发展特殊教育是推进教育公平、提升教育现代化水平的重要举措。1月28日至30日，广州市政协十三届五次会议在广州白云国际会议中心举行。记者发现，有部分政协委员的提案聚焦于推进特殊教育发展议题。

针对广州市在保障适龄残障儿童随班就读方面存在的薄弱环节，市政协委员、广东诺臣律师事务所高级合伙人郑子殷建议，应进一步推动残障学生随班就读，对残障儿童进行分类入学，分学段组建融合教育巡回指导团队，加强对随班就读的督导力度，培养具有融合教育理念、能够指导残障学生随班就读的教师队伍，落实推进特殊教育的相关政策。

自2021年6月1日起将施行的新《中华人民共和国未成年人保护法》第八十三条、第八十六条明确规定，“各级人民政府应当保障未成年人受教育的权利，并采取措施保障留守未成年人、困境未成年人、残疾未成年人接受义务教育。”“各级人民政府应当保障具有接受普通教育能力、能适应校园生活的残疾未成年人就近在普通学校、幼儿园接受教育；保障不具有接受普通教育能力的残疾未成年人在特殊教育学校、幼儿园接受学前教育、义务教育和职业教育。”保障适龄残疾未成年人随班就读再次被纳入法治化轨道。

近年来，广州先后出台有关促进随班就读发展的各项特殊教育政策，如《广州市第二期特殊教育提升计划（2018—2020年）》。广州市教育局发布的《2019广州市教育统计手册》数据显示，含随班就读生在内的广州市特殊教育在校残障学生共计4938人，其中特殊教育（不含随班就读）在校残障学生有3046人，随班就读残障学生约占在读残障学生的38.32%。

郑子殷从四个方面对推动残障学生随班就读提出了建议：

一是建立残障儿童信息系统和残障儿童识别、评估和分级制度，对残障儿童进行分类入学；建议依托信息技术，整合民政、教育、卫生和残联等各部门的力量和信息，为所有残疾儿童建档立卡，设立专用信息库；建议由市残联牵头搭建残疾人群综合信息平台，负责全市残障儿童的识别、评估和分类、分级工作，并将相关数据上传到综合信息平台，形成数据库。另外经过评估分级后的残障儿童，适合随班就读的原则上都应进入普通学校就读。

二是市、区两级特殊教育指导中心应严格按照每人指导3-5个随班就读资源中心的标准，分学段组建融合教育巡回指导团队。教职工编制结构性缺员矛盾突出的地区，可探索通过按岗位购买服务的办法招录聘用专兼职特教教师，实行合同管理，建立相应的工资保障制度，或通过购买专业社会组织服务的方式，为普通学校开展随班就读工作提供技术支持。

三是加强对随班就读的督导力度。将随班就读残障学生生均经费拨付、资源教室建设、资源教师配备和生师比纳入教育督导范围，落实特殊教育的支持政策，提升残障学生随班就读的教育质量。

四是在普通教师资格从业证书的考核中增加特殊教育内容，培养具有融合教育理念、能够指导残障学生随班就读的教师队伍，并在各级培训中增加随班就读相关的主题培训内容；同时整合相关专业力量，对普通学校负责特殊教育工作的教师开展定期督导，切实有效提升普通教师对残障儿童随班就读支持能力。

广州日报全媒体文字记者 张姝泓、龙锟、方晴、廖靖文、李栋
图由受访者提供
广州日报全媒体编辑 苏琬茜