“预计到2025年，广东省60岁及以上老年人口占比将突破18%，养老服务事业和产业发展将迎来前所未有的历史机遇。”
1月13日，由广东省养老服务业协会主办的“第六届广东省养老服务高峰论坛暨第四届粤港澳大湾区养老产业实战论坛”在广州举行，广东省民政厅养老服务处副处长程红伶在会上表示，2025年，广东省将基本建成居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，养老服务发展整体水平继续走在全国前列。
广东养老服务发展整体水平
将继续走在全国前列
党的十九届五中全会将“实施积极应对人口老龄化”上升为国家战略，对养老发展提出了一系列新论述、新要求、新部署。程红伶在主题演讲中指出，预计到2025年，全省60岁及以上老年人口占比将突破18%。
值得关注的是，2016年至今，广东全省累计投入养老服务体系建设资金近200亿元。同时，广东省积极引导国有资本、社会资本等通过多种方式参与养老产业发展，以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系基本构建。
程红伶表示，目前，广东全省共有注册登记的养老机构1800余家，养老床位逾48万张，全省建有社区养老服务设施1.2万余个。广州、深圳、珠海、惠州、云浮市列入中央财政支持居家和社区养老服务改革试点地区，社区居家养老“大配餐”经验列入复制推广项目。此外，通过建立农村留守老年人关爱服务制度，广东将全省近3.2万名农村留守老年人纳入关爱范围。
在程红伶看来，未来的养老并不仅仅指向“照护”需求。实际上，健全的养老服务体系涵盖了多元行业领域，养老服务与文化、旅游、餐饮、体育、家政、教育、保健、健康、金融、地产等多行业相互交集，整个社会也支持企业开发老年人康复辅助器具、服装服饰、日用辅助等老年用品和住房适老化改造，“这需要培育发展老年金融、老年教育、老年康养、老年体育、老年旅游等多元服务业态，很多行业可以融合发展。”而广东作为改革开放先行地，在新时代同样肩负探索养老服务广东经验的重担。
他说：“我们将迎来前所未有的历史机遇，养老服务人才将不断垂直分化，而各行各业在养老服务领域更加融合发展。”程红伶指出，到2025年，广东省将基本建成居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，基本构建城乡覆盖、功能完善、服务多元、监管到位的多层次‘大养老’服务发展格局。”
其次，届时将逐步形成兜底供养有保障、普惠养老能满足、高端市场可选择的多层次养老服务有效供给机制；社会力量成为养老服务发展主体，市场有效配置养老服务资源，养老服务供给能力和服务质量显著增强，全省老年人的获得感和幸福感全面提升，养老服务发展整体水平继续走在全国前列。
全方位推动养老服务发展
多措需并举
前景一片大好，但现在的工作重点同样不容忽视。程红伶透露，一方面，促进养老服务基础设施规划建设，加强养老服务设施空间布局规划，保障养老服务设施用地有效供给，整合盘活利用存量闲置资源，统筹推进城乡养老服务设施建设，实施居家和社区适老化改造，探索将党政机关和国有企事业单位培训疗养机构转型健康养老服务设施。
另一方面，广东将健全完善基本养老服务制度，建立基本养老服务清单制度，建立健全养老服务评估制度，健全完善基本养老服务补贴制度，逐步建立多层次长期照顾保障制度，加快发展包括商业长期护理保险在内的多种老年护理保险产品，构建以长期护理保险为基础，社会救助、社会福利、慈善事业、商业保险为补充的多层次照顾保障体系。
此外，广东将建立社区“15分钟”居家养老服务圈，到2022年所有街道和市辖区镇建有至少一家具备全托、日托、上门服务、对下指导等综合功能的综合性养老服务机构（中心）；在农村，构建功能互补、区域联动的县乡村三级养老服务网络。增强县级特困供养服务机构的失能照护服务能力。
2022年底前，广东每个县（市、区）至少建有1所符合三星级以上标准，以失能、部分失能特困老年人专业照护为主的县级供养服务设施，优先满足辖区内生活不能自理特困老年人的专业照护需求；促进乡镇敬老院功能提升。发挥乡镇敬老院作为农村养老的核心阵地作用，对部分设施设备、服务功能和人员配备较完善的乡镇敬老院，要赋予农村区域性养老服务中心、指导中心和支持中心的作用，将服务范围和协调职能延伸到村级居家养老服务站点和居家老年人；发挥村级居家养老服务站点前沿阵地作用。
在深化公办养老机构社会化改革方面，广东探索具备条件的公办养老机构改制为国有养老服务企业。而在医养结合领域，支持养老机构开展医疗服务、医疗机构开展养老服务，简化医养结合机构设立流程，提升健康养老服务网络，普遍建立养老机构与医疗机构预约就诊、双向转诊等合作机制，到2022年基本建立城乡覆盖的老年健康服务体系。
在人才培养方面，广东积极引导和培育社会机构，力争到2022年全省完成12万名养老护理员及养老管理人员的培训任务。要建立完善养老从业人员激励机制，切实提高薪酬待遇，有效增强大家的荣誉感、归属感，让各级各类养老服务人才引得进、留得住。
在培育养老新业态发展方面，广东将优化养老服务市场环境，优化养老服务市场环境，全面放宽市场准入，实施养老机构备案登记制度，落实养老服务机构，享受相关税费政策优惠。
此外，广东将围绕粤港澳大湾区，世界级城市群的建设，将大湾区养老融入粤港澳协同发展空间，深化粤港澳在养老服务产业人才资金项目标准化等方面的交流合作，深化养老服务区域合作，协同发展养老服务业产业，推动人才教育事业。
广州日报全媒体文字记者 苏赞、林琳 实习生 李文浩
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广州日报全媒体编辑 刘幸
