书声朗朗、鸟语花香、道路平整……这一幅美好的景象，展现的是龙归街园夏村的新面貌。难以想象，这样的园夏村曾一度笼罩在“乌云”之下：以原村党总支部书记刘杜棋为首的涉黑涉恶团伙盘踞村里多年，导致该村社会治理粗放，经济发展极其滞后，村民苦不堪言。
园夏村村民在风水塘边休闲聊天。（资料图片）园夏村 供图
2018年4月，以刘杜棋为首的涉黑涉恶团伙被依法依纪查处，同年7月，园夏村被定为软弱涣散基层党组织。三年来，该村牢牢抓住基层党建这个关键词，在专项治理、环境治理、“三资”管理等方面取得长足进步。如今的园夏村，已换了新天地。
“两委”班子强了
村信息公开透明了
位于白云区中部城市中心，又靠近北部临空经济区，距离白云机场不到10公里，周边有地铁三号线、机场高速、空港大道、白云五线等主干道，区位优越，本应有较好发展的园夏村，却因以刘杜棋为首的涉黑涉恶团伙长期霸占村内土地，垄断村里的水电、煤气以及啤酒供应，让原本不富裕的村发展起来举步维艰。
2018年7月，园夏村被定为软弱涣散基层党组织，开始了为期三年的整顿。该黑恶势力被清除后，园夏村加强组织领导，成立派驻整顿工作队，由区委主要领导任工作队队长，落实市、区两级驻村第一书记和工作人员配备，形成工作合力。“配备了好的班子之后，更重要的是用制度管人，所以我们当时设立了很多非常细致的管理规则，结合‘4+5+1’制度，共同规范‘两委’班子和党员的行为。”区派驻园夏村第一书记梁莎说。
此时的园夏村，已建立起了党员联系群众制度，每名党员每月联系2-3户群众，还合理划分40片党员责任区，设立7支党员突击队，结合人居环境整治、扫黑除恶宣传、垃圾分类等重点工作，充分发挥党员突击队的先锋模范作用。同时，将支部生活常态化、支部量化考核制度化，制定《园夏村党支部星级评定方案》，使基层党建工作有了保障机制。
梁莎介绍，园夏村正在进行“两委”班子换届选举工作，人选已初定。这批新人选交叉率达到80%，平均年龄40岁左右，学历比以往有所提升，女干部比例也更高了。
笔者在园夏村看到，该村新的村委楼正在筹建中，其地点就在原来刘杜棋自建的豪宅处。在新村委楼前，打造了一条党建百米宣传长廊，党员星级评定、“一个党员一面旗帜”评比栏、党员责任区域、“两委”干部承诺牌等信息整齐醒目。据了解，新村委楼建成后，还将设立“三资”等公示栏，形成一个气正风清的党建广场。届时，钱用到了哪里、有多少钱、党员责任分工等信息皆公开透明，村民也将明白晓畅。
“三资”合同清理了
村民腰包鼓了
自2018年开展扫黑除恶专项斗争行动以来，园夏村紧盯“三资”合同清理，努力夯实农村集体经济发展的物质基础。经摸查，村里存在大量50年、70年期限甚至是永久性合同，且多数是当时一次性买地建厂房，多年未曾向村社交过租金。这些超规定合同年限、租金偏低、拖欠租金、一地多卖、未上平台交易等违规合同多达70宗。数量如此庞大，要全部进行清理，可谓是困难重重。
认准对的理，就要走到底。对此，园夏村制定了《园夏村合同清理工作实施方案》，安排专人负责，严格按照时间节点，推进合同的清理整改。
在合同清理前期摸查中，查实某承租方拖欠第一经济社土地租金长达13年之久。对此，园夏村党总支多次约见该承租方，然而该承租方依然强势，声称当年已一次性缴清土地租金。村党总支及时运用“有呼必应”模式，组织相关职能部门、驻村律师和承租方召开座谈。区委政法委、太和镇纪委有关领导亲自与承租方面对面讲政策、讲利害关系，驻村律师耐心向承租方提供法律意见。经协调沟通4个月后，2018年底，第一经济社终于和承租方达成协议，对方不仅归还了120万元拖欠租金，还按相关法律法规重新签订合同，按照村民表决通过的新地价给付租金。
“这是第一批清理的合同中的一份，成为合同清理之路上的一个突破口。至此，各企业、业主、村民都感受到了村里对合同清理的力度和决心，后面的清理工作就顺利很多。”梁莎说。
截至目前，园夏村对存在超长合同年限的70份土地租赁合同进行了清理整改，67份已完成清理，3份处理中。去年，村社两级集体收入达2580.8万元，同比增长40%。同时，通过重新公开交易等方式，村社每年增收652万元。
“去年我拿到手的分红翻了不止一倍，村里的发展越来越有盼头了！”提起村里的变化，第一经济社社员林叔笑着说。
村里道路畅通了
村民出行方便了
“以前村里是没有路的，到处都容易水浸，我们外出都要走邻村的路。”园夏村村民颜叔告诉笔者。
要想富，先修路。黑恶势力被清除后，园夏村以“外网+内网”的形式，对村里的道路进行升级改造。“外网”的路依托空港大道和白云五线，一个是南北向穿过、一个是东西向贯通，可以说是打通园夏村四方的“命脉”。
随着白云五线通车，车流逐渐增大，村里“内网”的路更加无法满足交通需求，尤其周边就是工业区的园夏大道，路况直接影响经济发展。据了解，今年白云区纳入市2020年农村公路投资计划的建设项目52个，其中农村公路类建设项目50个，其中就包括了园夏大道，这也是白云区打造的第一条“四好农村路”。
“园夏大道路面已经超出了设计的使用年限，出于安全、交通需求等方面考虑，必须对该路段进行升级改造。”区住房建设交通局相关负责人表示，为改善园夏大道通行条件差等问题，白云区对其进行了升级改造，包括路面、排水、交通、绿化、照明等工程，通过统一沥青浇筑、修建人行道、升级绿化等方法，打造成当地的“四好农村路”。
此外，园夏村“内网”的路还包括碑记街。碑记街位于园夏村居民区较为集中的核心区域，加上周边已建成了公园、宣传栏、公厕，种上了绿植，规划了功能区域，这条路的升级改造也被提上了日程。“在龙归街党工委的支持下，碑记街将会铺沥青，打造成一条党员示范路。”梁莎表示。
“从没想过自家门口还能有这么敞亮的道路！我发照片给很久没回村的乡亲们看，他们都说不认识了，村里变化太大了！”颜叔对村里的变化赞不绝口。
党群公园建起来了
村民生活舒适了
在园夏村靠近居民区的中心区域，一个环境优美的党群文化公园在风水塘的映照下焕发着勃勃生机。村民或结伴散步、欣赏风景，或闲话家常、休闲娱乐。“村里的环境越来越好了，饭后也有散步的地方了。”村民刘志星说。
园夏党群文化公园。
据了解，该党群文化公园所在的10亩地，属于该村第二经济社所有。当时一听说村里想建公园需要用他们的地时，社员纷纷赞成。“能让自己村的环境变美，我们高兴都来不及。所以我一和社员们说，大家都同意了！”第二经济社社长颜镜彬说。
如今的党群文化公园，不仅有石凳、凉亭、花草、树木，还有软弱涣散基层党组织整治成效、优良家风传承等内容装饰点缀公园。“公园涵盖了党建文化核心区、红色文化传承、家风家训、扫黑除恶、廉洁文化五大特色板块，可以说是集思想教育、休闲健身、文化宣传于一体的党员群众教育、干部廉政教育、青少年爱国主义教育和家乡文化陶冶的场所。”梁莎向笔者介绍。
园夏党群文化公园。（资料图片）石建华 摄
村里的古建筑也焕发出新的生机活力。在两座祠堂前的空地上，新修设了篮球场，傍晚时分，时常可以看到三五成群的村民或学生打篮球；文帝宫门前杂草丛生的景象也不复存在，映入眼帘的是绿草如茵、鸟语花香……
“现在村里也安全多了，我们住着也越来越放心。”颜叔指着位于文帝宫旁的综治维稳中心告诉笔者，该中心内设有监控指挥中心，村里各个角落的监控画面都在大屏幕上清晰可见。不仅如此，摄像枪由原来的28支增至50支，实现了村域治安监控全覆盖。
在监控指挥中心，通过监控画面可看到村内各个角落的情况，村民更有安全感。（资料图片）阳雄志 摄
池塘波光粼粼，公园鸟语花香，扫黑除恶公园正在紧锣密鼓建设中，交错的小路也陆续铺设上了沥青……清风拂过，树叶沙沙作响，小学课堂传来朗朗读书声，园夏村迎来了久违的安宁。
来源：白云融媒
广州日报全媒体编辑 张影