2020年12月28日，广州开发区将迎来36岁生日。追根溯源，重温那段艰苦创业的光辉历程，就要回到它的“发祥地”——夏港街道。

这是一条因广州开发区的诞生而设立的街道，因改革开放而生、因改革开放而兴，夏港街有太多辉煌的历史，安利、宝洁等跨国企业就是以这里为起点，开始踏足中国市场。如今，夏港街云集77家由世界500强投资的企业，辖区税收收入约占全区税收总和的1/4，堪比一个地级市，堪称广州开发区强而有力的“经济发动机”之一，展现了中国改革开放的磅礴伟力。

三十多年来，夏港街始终处于高强度的开发状态，在拥有巨大经济产值的光环背后，是转型升级的难度凸显：土地开发陷入瓶颈、城市承载力接近极限、社区老旧、公共服务不足……

站在历史的新起点上，夏港街有太多的故事可说，有太多的行动要奋力“闯创干”。

“过去5年，夏港街在转型过程中迸发了强劲的生命力，接下来它将重整行装再出发，继续书写春天的故事。”面对广州日报专访，夏港街党工委书记邓耀雄以五个“真”字描绘了未来的发展蓝图。紧抓粤港澳大湾区新机遇，着力打造国际一流的“穗港智造特别合作区”，是它的雄心使命。

三十而立，在与广州开发区共同成长的时光里，夏港街不仅三十而“励”，更是三十而“力”。站在新起点上再发力，它用创新实现广州开发区的再开发，让“老夏港”孕育出新活力。

真下功夫抓学习

党建工作干得红火，锻造“夏港铁军”

过去五年，夏港街仅以14.8平方公里的土地面积，创造了一个个发展奇迹。

在这里，各类大小企业超过3000家，平均每1平方公里就有200多家企业，其中宝洁、安利、箭牌等世界500强更是累计投资了77家企业，单位土地产出效益更是标杆式的存在。2016年—2020年10月，辖区实现工业产值共计约4437.42亿元，辖区税收收入约占全区税收总和的1/4。

与一般由小区、商场或写字楼构成的普通街道不同，夏港街大量活跃的“细胞”是各类企业。如何打造更好的营商环境，做好“两新”组织党建工作，它有一套“独门秘诀”。

“我们实现了非公企业党组织全覆盖和党建工作全覆盖，”据邓耀雄介绍，在夏港街“两新”组织党建“双同步”工作中，摸排辖内员工10人以上的非公企业486家，有党员的企业186家，其中单独组建党组织的52家，联合组建党支部的134家，组建率100%。两个“双覆盖”激发非公经济组织的活力和创造力，促进企业健康发展。

在夏港，不少非公企业的党建工作搞得非常红火。安利（中国）日用品有限公司于1992年来到夏港街奠基建厂，1996年就成立了第一个党支部，此后向全国发展辐射，截止2019年年底在全国范围内共有45个党组织。“他们把骨干发展成党员，把党员发展成骨干，疫情期间还组建了党员突击队带动冲锋在前，党组织时时刻刻都发挥着作用，”邓耀雄说。

邓耀雄表示，点燃企业发展“红色引擎” ，可以推动党建工作与创新创造创业融合促进的新探索，助推营商环境改革。夏港街在企业集聚的园区阵地上建设起了坚强的战斗堡垒，为区内党员、职工和群众提供形式多样、内容丰富的文化、教育、文体服务。

充分发挥基层党建引领作用，夏港街最近还完成了一件大事，即成为全市首个完成全部社区党组织换届工作的街道。在起步谋划、人选质量、环节把控和总体进度上“争先创优”，有力推动基层党组织全面进步全面过硬。

下一步，夏港街将真下功夫抓学习，锻造一支“夏港铁军”。坚持以“大学习、深调研、真落实”为工作方法，全面落实第一议题制度，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想常态化制度化。完善落实中央八项规定精神，纠治“四风”长效机制，深入整治形式主义、官僚主义，让广大职工干部把更多精力投入到社会主义建设事业上来。

真抓实干谋发展

构建黄埔与港澳之间“1.5小时生活圈”

夏港街地处珠江、东江两江交汇处，既有广深沿江高速穿越其间，又有黄埔新港坐落其中，并建有新港等7个码头，水陆交通都十分便捷。

全面融入“大湾区生活圈”，夏港街有着其他地方无可比拟的优势。在穗港码头，穗港智造特别合作区的建设如火如荼，这里正在建设穗港澳出入境大楼，搭乘高速客轮1小时20分钟可达香港国际机场，1小时50分钟可达香港尖沙咀，从而进一步密切广州开发区、黄埔区与港澳的联系，着力构建黄埔与港澳之间“1.5小时生活圈”。

“以后大家可以在这里打‘飞的’，直接坐直升机去香港、澳门。”邓耀雄说，穗港澳直升机客运站更可实现大湾区30分钟高端商贸圈。

夏港街一直与港澳渊源颇深。30多年前，一名香港商人在夏港街投资了广州开发区第一个外商项目，开启一个激昂奋进的“闯时代”。如今，夏港街充分利用地缘优势，加强与港澳的合作，成为推动新一轮发展的有力抓手。

以穗港智造合作区为引擎，夏港街还将加快推进健康产业园、高端装备制造中心、航运中心、综合保税区物流园等重点项目建设，建设与制造业强区相适应的现代航运物流支撑体系，承载穗港合作的重要使命。

“通过穗港智造合作区的建设，我们能够让更多的项目落户夏港，这些都会服务于香港的‘再工业化’。”邓耀雄说道。

经济发展离不开土地资源的支撑，2019年夏港街土地储备仅为25.05万平方米，可供落地项目十分有限，面对这一情况，夏港街决定探索高效的土地利用模式，发展高端产业。

目前，夏港街正在建设6个摩天经济项目，其中更是积极建设以人工智能、智能装备为主产业的“摩天工坊”式高标准厂房，一方面可增加企业实际可使用面积，为项目落地提供条件；另一方面高聚集性的“摩天工坊”可加速街道内企业聚集，形成产业链上下流通，可有效促进区内企业采购联合共同发展，有效带动经济活力。

据悉，今年夏港在建项目就有30个，总投资超过400亿，未来发展十分可期。

真动真格攻三旧

土地收储与三旧改造齐头并进

经过30多年的高速发展，夏港街站在了经济发展的十字路口。

一方面,夏港街土地资源短缺，土地开发资源日益减少；另一方面，部分产业园区经营粗放，产业土地产出率不高。恰好，当年一些工业土地使用年限刚好到了30年之期，夏港街抓住契机，通过全力抓好征地拆迁、土地收储、三旧改造等城市更新工作，激活发展新动力。

“夏港街充分利用开发区已颁布的西区土地盘活办法，不断进行到期工业土地的土地收储，截至今年10月已经收储了将近70万平方米，这个非常不简单。”邓耀雄说：“同时我们还在加大拆除各类违法建筑的力度，今年已经拆了50多万平方米，拆违完成率一直排在全区的前列。”

随着高达58米、重约3900吨的原珠江钢厂的炼钢车间被拆除，金博物流园区益海嘉里（广州）项目的建设又进一步。随着最后一间厂房应声倒下，地铁五号线东延线用地红线范围内广州德尔信钢结构有限公司地块收储项目厂房全部拆除完毕，从而保障了地铁黄埔客运港站建设顺利用地。一个个鲜活的案例，证明夏港街正加大力度盘活辖内土地资产，为促进新发展奋勇前行。

释放发展空间，三旧改造是重头戏。夏港街正紧紧围绕区“快拆快建快批”的工作要求，积极做好墩头基动迁工作。

“墩头基从到意向咨询，到基础数据调查，再到民宅动迁，只用了短短六个月的时间，民宅拆补方案的表决以99.8%的同意率高票通过，民宅预签约率也达到90%以上。”谈及墩头基群众动员的经验，邓耀雄认为，除了要让居民们看到改造带来的重大利好，党建引领更是在其中发挥了重要作用。夏港街将墩头基改造项目列为“一把手”工程，派出了由街道领导带队的强有力工作组，全力推动墩头基改造工作，创造了三旧改造的“夏港速度”。

真诚实意惠民生

建立家门口的好学校、好医院

保障和改善民生，是政府的工作重点和义不容辞的责任。夏港街长期坚持以高质量党建推动民生工作，不断完善干部直联长效机制，倾听群众呼声，解决群众困难，多措并举落实基本公共卫生服务。

随着老龄化问题日益凸显，养老始终是民生热点问题。据邓耀雄介绍，夏港街将建立综合养老服务中心和羊城家政基层服务站等服务设施，打造互联互通的智慧养老平台，让社区老人能在家门口便尽享养老服务。

在夏港街青年社区的星光老人之家，一台新机器吸引许多居民纷纷前来体验。它就是街道新引进的健康一体机，在工作人员的引导下，人们只需带好身份证，就能自助免费完成登记建档、体检、查看报告。据介绍，仪器收集到的数据还会上传到智慧健康养老平台上，实现互联互通。

除了让“智慧健康”理念走进每家每户，夏港街更是开展了形式多样的社区为老服务。据了解，夏港街在册登记的慢性病老人有800多人，绝大多数选择传统的居家养老，每年社区都会定期安排工作人员为这些老人免费体检，日常也会有护理人员不定期上门开展健康巡视，让居家老人能过上健康幸福的晚年生活。

要让人民群众更幸福，除了养老，其他民生重点问题也不能落下。“在发展的过程中要做好统筹，做好教育、医疗的建设，让群众享受最好的教育，最好的医疗。”邓耀雄表示，夏港街一直以来都拥有优秀的学校与医院，未来将借助三旧改造的机遇，努力建设更多家门口的好学校、好医院。

真雕玉琢绣环境

打造垃圾分类“网红小区”

在提升城市品位方面，夏港街有许多特色亮点做法，特别是在垃圾分类方面创造了全国第一，甚至打造出了“网红小区”。

目前，夏港街正在全面深化生活垃圾分类工作，青年社区更是被评选为广州市垃圾分类网红小区。据邓耀雄介绍，青年社区正以科技化、智能化提升群众对垃圾分类的浓厚兴趣，让垃圾分类切实成为广大群众喜爱、向往的生活新时尚。

近年来，人工智能持迸发无尽的创新活力，其中人脸识别技术颇具代表性，青年社区更是在全市率先使用带有人脸识别系统的垃圾箱。当居民前来倒垃圾时，垃圾桶上装有的人脸识别系统会自动识别居民身份，并且自动打开分类投放口，全程无需用手开盖，更加卫生、方便。同时，系统还会根据所投垃圾为投放人进行积分，通过积分兑换奖励的方式，引导居民的正确投放垃圾。

垃圾分类的目的是力争物尽其用、减少垃圾处理量，而经过小区居民初步分类的生活垃圾仍需要托运到垃圾转运站进行大量处理工作。对此，青年社区启动自动垃圾分类减排项目，为街道环卫作业和垃圾分类人员“减负”。

今年年底，全国首辆垃圾分类减量车在夏港街投入使用。它能利用了垃圾组份数据进行优化处理，再通过磁力、浮力、光电、筛分等技术，把垃圾中的铁、塑料袋、厨余等物品自动分类出来，再分别进行后续的资源化利用。每个小时可处理2至3吨垃圾，分类准确率达90%，垃圾总体减量达40%。社区在逐步培养居民养成垃圾分类习惯的同时，能通过这种新型的技术实现垃圾的减量和深度资源化处理，把好垃圾分类的最后一关。

广州日报全媒体文字记者何瑞琪 缪璟 实习生李昕

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广州日报全媒体编辑 董业衡