奋进“十四五”，为下一个十五年锚定方向，党的建设犹如乘风破浪的压舱石。

广州市日前公布“十四五”规划和2035年远景目标建议，明确将全面贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，完善“令行禁止、有呼必应”党建引领基层共建共治共享社会治理格局，把党中央决策部署第一时间贯彻到基层，把人民群众诉求第一时间解决在一线，调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大合力。

加强党的全面领导和党的建设，确保全面建设社会主义现代化沿着正确方向前进，将持续成为广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”，巩固提升城市发展位势的根本保障。

坚决做到“两个维护”

落实省委“1＋1＋9”部署，优化提升市委“1＋1＋4”举措

规划建议明确，广州坚持把党的政治建设摆在首位，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为头等大事和首要政治任务，坚持用党的创新理论凝心聚魂，全面落实“第一议题制度”。坚决贯彻落实习近平总书记、党中央决策部署，严格执行坚决落实“两个维护”十二项制度机制，严明政治纪律和政治规矩。更加自觉运用习近平总书记教给的世界观方法论谋划发展、推动工作，完善“大学习、深调研、真落实”工作方法，落实省委“1＋1＋9”工作部署，优化提升市委“1＋1＋4”工作举措，用工作体现忠诚老实，用发展体现担当负责，用解决问题体现落实成效。

“划重点”解词释义，看党建工作的带动作用——

广东省委“1＋1＋9”工作部署具体为：第一个“1”是指以推进党的建设新的伟大工程为政治保证；第二个“1”是指以全面深化改革开放为发展主动力；“9”是指“以粤港澳大湾区建设为重点，加快形成全面开放新格局”等9个方面重点工作。

广州市委“1＋1＋4”工作举措具体为：第一个“1”指加强党的领导和党的建设，是实现老城市新活力的根本政治保证；第二个“1”指深化改革开放，是实现老城市新活力的根本路径和关键一招；“4”具体包括在综合城市功能、城市文化综合实力、现代服务业、现代化国际化营商环境方面出新出彩。

党建引领实现宏伟目标

把基层组织整顿好，把“好干部”用好

全面建设社会主义现代化目标宏伟、任重道远，规划建议指出广州要以高质量党建引领实现。

在具体工作中，广州将把党的政治建设摆在首位，落实全面从严治党主体责任、监督责任，提高党的建设质量。健全“不忘初心、牢记使命”制度，教育引导广大党员、干部坚持共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，为党和人民事业不懈奋斗。

7月7日，广州地铁集团党委正式成立广州市轨道交通产业联盟大党委，59家联盟企业以国企带民企的形式，现场签订共建协议。这是全市深入实施“红联共建”工作机制，推动非公企业高质量发展的一个缩影。

根深叶茂，本固枝荣。“十四五”时期，广州计划持续实施组织力全面提升工程，整顿软弱涣散基层党组织，实施“头雁”培育行动，扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖，更好发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

人才，发展中的关键词，规划建议中的高频词。规划建议明确坚持党管人才原则，完善人才工作体系，培养造就一支德才兼备的高素质人才队伍。广州将鼓励引导人才向基层一线流动，拓展基层干部发展空间。贯彻党管青年原则，提升青年工作水平，营造有利于青年成长成才的氛围环境。年轻干部的培养、锻炼力度有望得到进一步加强。    

怎么把培养起来、挑选出来的“好干部”用好，更好地服务发展？规划建议提出，在落实好干部标准，提升干部队伍本领能力的基础上，更要完善支持干部担当作为的激励保护机制，以正确用人导向引领干事创业导向，让广大干部始终保持干事创业的激情和活力。    

规划建议还明确落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负。以加强政治监督为引领，强化对公权力运行的制约和监督，推动监督体系融入治理体系、转化为治理效能。坚持惩前毖后、治病救人，用好“四种形态”。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固发展风清气正的政治生态。

党建引领，最终目的是凝聚起全面建设社会主义现代化的强大合力，规划建议指明了方向：坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，支持人大依法行使职权，加强对“一府一委两院”监督，创新立法、监督、决定、任免和人大代表工作，助力经济社会发展；支持政协按宪法和政协章程履职，推动发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力；完善大统战工作格局，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、港澳台同胞和海外侨胞关系和谐，创建铸牢中华民族共同体意识示范城市；落实基层群众自治制度；更好发挥工会、共青团、妇联等人民团体和社会组织作用，把各自联系的群众紧紧团结凝聚在党的周围。

高水平建设法治广州

建设“全国公共法律服务最便捷城市”  

今年以来，广州警方深入开展“十大攻坚战”和“飓风”等专项行动，全市案件类警情同比下降15.4%，刑事立案同比下降3.8%，打掉恶势力集团8个，查封、扣押、冻结涉黑恶资产4.56亿元，扫黑除恶战果持续走在全国前列。群众安全感98.2%、治安满意度98.1%，是“法治广州”交出的一张成绩单。

展望“十四五”，规划建议对“高水平建设法治广州”着墨颇多：一是发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，贯彻以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，打造法治城市标杆；二是加强重点领域、新兴领域立法，完善立法体制机制，坚持改革决策和立法决策相衔接，提升全面依法治市水平；三是坚持依法行政，严格规范公正文明执法，高水平创建全国全省法治政府建设示范市（区）；四是深入推进政法领域全面深化改革，健全执法司法监督制度；五是完善律师制度；六是加强法治社会建设，以民法典为重点加强全民普法，完善公共法律服务体系，建设“全国公共法律服务最便捷城市”。

规划建议最后指出，广州市贯彻中央决策部署和省的工作要求，按照本次全会精神，制定“十四五”规划纲要和各专项规划、区域规划，强化与国土空间总体规划衔接，形成系统的规划体系。未来将持续健全政策协调和工作协同机制，完善规划实施监测评估机制，确保各项目标任务落到实处。

广州“十四五”规划建议原文请戳：

中共广州市委关于制定广州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议

文字：广州日报全媒体记者 何道岚
图片：广州日报全媒体记者 莫伟浓 苏俊杰 李波
广州日报全媒体编辑 赵小满