广聚民智，共谱新篇。顺德“十四五”规划《纲要》十大主题问计工作正在紧锣密鼓地征集市民意见建议。这得益于佛山市自然资源局顺德分局牵头搭建的“规划顺德”平台，它正逐步拓展为跨部门、全区性规划公众参与的新渠道。顺德持续问计于民，热心市民化身“城市规划师”，为顺德发展出谋划策，共享发展成果。

11月22日，“规划顺德”线上平台上线“满月”，短短一个月吸引超39万人次访问。高访问量的背后，是市民对城市规划的期待。值得关注的是，佛山市自然资源局顺德分局创新成立决策咨询顾问组，36名专业和民众委员发挥自身特长，积极为规划顺德注入智库力量。

“规划顺德”logo（佛山市自然资源局顺德分局供图）

事实上，顺德始终坚持“以人民为中心”的发展理念，积极落实“全区规划全民做”的规划思路，致力于将“城市让生活更美好”的愿景照进现实，助力顺德高质量发展。

倾听民声
“规划顺德”上线一个月网络人气足

想了解顺德规划最新资讯？想为城市规划建言献策？市民登录“规划顺德”平台即可“一站式”体验！10月22日，由佛山市自然资源局顺德分局推出的“规划顺德”线上平台，目前上线仅一个月就吸引了超39万人次访问，成为政府规划部门倾听民声的重要渠道。

作为市民可全天候参与的线上渠道，“规划顺德”平台的创新之处在于，将“打开门做规划”落实到常态化的工作当中；区别于每项规划的单点征集，这一平台致力于构建市民与政府规划部门长期的互动平台。

手段出新，不忘初心。“规划顺德”平台是适应新发展形势下的创新之举，但如何调动市民参与规划的积极性？平台的一大特色在于结合时下重点工作，设置主题规划公众参与。笔者登录平台发现，目前，顺德“十四五”规划《纲要》十大主题问计工作正在开展，主题涵盖“深化改革”“湾区机遇”“创新驱动”“城市品质”“绿色发展”等。一个个宏大主题逐步细分，让市民“有话可说”，提出更有针对性的真知灼见。

“横看成岭侧成峰，一项规划的出台会遇到很多不同的声音，征集意见是一项技术活。”佛山市自然资源局顺德分局决策咨询顾问组专家、顺德建筑设计院有限公司院长陈霖峰表示，如何正确引导公众、充分解释规划的合理性，考验着政府规划部门的专业能力。在他看来，城市规划是一项系统性工作，“规划顺德”平台正是推动科学规划朝着多点式、全方位、专业化方向发展的积极探索，是“以人民为中心”发展理念的落实和深化。

据了解，佛山市自然资源局顺德分局正加强城市重点开放空间区的规划成果、建筑设计、重大决策等公众参与力度，加强信息交流频率，以合理的途径加强规划决策的实施和监督，平衡和协调各利益群体的关系，建立“线上+线下”相结合的公众参与渠道和平台，扩大公众参与覆盖面，拓宽市民信息交流的渠道，让倾听民声成为政府规划部门在当前走好群众路线的一项遵循。

汇集民智
36名决策咨询顾问注入智库力量

“我是浙江人，也是一名新顺德人。”在顺德工作生活近30年的罗晓萍，如今是广东顺建规划设计研究院有限公司常务副院长，前不久被聘为佛山市自然资源局顺德分局决策咨询顾问组（以下简称“顾问组”）专家委员。曾参与过顺德多项规划建设的她表示，“顺德经济发展快，宜居宜业，我对城市的规划发展有很强的自豪感。”

和罗晓萍、陈霖峰一样，被聘为顾问组成员的共有36人。据了解，成立顾问组，借用“外脑”，吸纳专业智慧，是佛山市自然资源局顺德分局创新推动规划工作做深做实的一大尝试，将持续为科学规划提供智力支持，为顺德编制高水平的具有战略性、前瞻性、专业性规划成果提供科学民主决策、规范透明行政的智慧保障。

顾问组的成员涵盖哪些领域，如何为科学规划助力？佛山市自然资源局顺德分局相关负责人表示，结合实际需要，该局选出20名专家委员，涵盖土地征收、土地节约集约开发利用、不动产登记、国土空间规划、林业及法律等领域；16名民众委员涉及与该局职能相关的各界别代表，充分彰显了顾问组的专业性以及广泛性。

决策咨询顾问组的成员不仅能提供自身擅长领域的专业意见，也通过实地调研采集信息、汇聚民智、传达民意，也是连接政府和市民的桥梁和纽带。作为土生土长的顺德人，陈霖峰从20世纪80年代末开始从事顺德建筑等方面工作，见证了顺德规划的变迁。“从大方向来说，顺德的规划能跟上时代发展的潮流。”他从顺德建筑地标的角度阐述，“包括顺德区行政服务中心、德胜广场、顺峰山公园、‘金凤凰’广场等，这些建筑在一定程度上代表了顺德在城市规划、配套方面的高水准和前瞻性，作为全国百强区之首，顺德积极提升城市整体形象，接下来要在均衡基础设施上继续发力。”

顺德“金凤凰”广场获2020年RICS中国奖年度建造项目入围奖，彰显顺德规划魅力。（余应刚 摄）

罗晓萍持续关注顺德乡村振兴发展。在她看来，顺德保育方面有较为传统的岭南水乡形态，不少村居的特征、风貌都具有一定的相近性和延续性。在乡村振兴战略的带动下，她建议加强全区统筹，对顺德的村居进行整体性的规划，延续岭南文脉，树立岭南乡村文化品牌。

关照民心
“村改”腾空间 助力产城人文融合

村级工业园改造是顺德区委区政府的“头号工程”，也是高质量发展的重要抓手。佛山市自然资源局顺德分局提供的数据显示，截至11月16日，全区382个村级工业园已有221个园区429个项目启动改造，203个园区启动拆迁，在建工程项目136个，累计完成清退拆除整理土地69754亩、复垦复绿4940亩、新建厂房1454万平方米。放眼粤港澳大湾区，这都是罕见且宝贵的土地资源。

佛山市委副书记、顺德区委书记郭文海表示，村级工业园改造就像一根扁担，一头挑着高质量发展，一头挑着乡村振兴。曾经“村村点火、户户冒烟”的村级工业园发展模式已不适应新时代的发展需求，顺德大刀阔斧推进村级工业园改造，这不仅将重塑顺德产业空间，也将为顺德布局新的城乡发展规划带来新机遇。推进“村改”，是让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续的一项探索；腾挪出来的空间通过科学规划“再造一个顺德”，也是关照民心、顺应民心之举。

利用“村改”腾挪出来的空间，顺德积极做好“后半篇文章”，高起点、高标准统筹布局现代产业园。据了解，前期，佛山市自然资源局顺德分局统筹按照“1+10+2”模式开展超千亩主题产业园建设规划方案编制工作，“1”为规划统筹，“10”为10个（镇街）超千亩主题产业园建设规划方案，“2”为2个超20平方公里的顺德红岗科技城、龙江现代产业集聚区建设规划方案。“一园一策”精准扶持，面向未来，集约利用，科学布局生产、生活、生态空间，确保建筑风格、工业容量、厂房高度与城乡景观有机协调，真真正正建立产城人文融合的现代化产业园。

“土地资源，尤其是建设用地资源，在当前强调高品质发展的攻坚阶段，仍然是至关重要的。”佛山市自然资源局顺德分局决策咨询顾问组专家、华南理工大学建筑学院副院长王世福表示，顺德村级工业园升级改造，指向效率低下的用地及因此而被束缚的新发展动能，释放存量土地资源作为产业高端化、智能化升级的空间承载，成为新一轮顺德国土空间规划的突围战略。在他看来，“再造一个顺德”的实质是在既有顺德建成区基础上的迭代和涅槃，实现城市顺德的实力、乡村顺德的魅力。

顺德新城，顺德未来发展离不开科学规划

事实上，科学规划，既要以科学的态度一以贯之，也要借力科学技术手段持之以恒。接下来，佛山市自然资源局顺德分局将在保证顺德区规划基础数据的准确性、科学规划方面不断探索，运用新技术手段助力顺德科学规划，包括构建统一的自然资源调查监测体系，加强当代测绘地理信息先进技术的应用，建设自然资源调查监测大数据平台，云计算和人工智能融合应用提升顺德规划智能管理水平等，助力科学规划再上台阶。

广州日报全媒体文字记者：王名润、韩蔚、岑梦雅
广州日报全媒体图片记者：王名润（署名除外）
广州日报全媒体编辑：何波