10月25日，市老龄委发布《2019年广州老龄事业发展报告和老年人口数据手册》（以下简称《数据手册》）。
《数据手册》共分三个部分，一是全市老年人口数据；二是各区老年人口数据；三是全市老龄事业发展情况。人口数据涉及我市老年人口年龄构成情况、人口抚养系数、纯老家庭、空巢老年人、独居老年人、孤寡老年人、残疾老年人、在穗流动老年人以及老年人死亡等内容。
《数据手册》在统计反映2019年数据的同时，还与2015-2019年的同类数据进行对比，以便更准确、全面地反映出我市老龄人口发展趋势。
2019年我市老年人口和老龄事业有如下特点主要情况如下：
一是老龄化结构分布保持稳定。截止2019年底，我市60岁及以上人口175.51万人,占户籍人口的18.40%，在穗60岁及以上流动人口数量已达37.34万人。越秀区、海珠区和荔湾区的老年人口总数均占全市前三位，分别为30.71万人、27.48万人和21.51万人，占全市60岁及以上老年人口的比例分别为17.50% 、15.66%和12.26%，白云区、番禺区、增城区、天河区和花都区分别为18.04万人、14.17万人、13.91万人、13.70万人和12.43万人；从化区、南沙区和黄埔区三个区的老年人口总量也均超过7万人，分别为8.66万人、7.48万人和7.41万人。自2015年以来，我市老年人口地区分布结构基本保持稳定。
二是老龄健康服务体系不断健全。医养结合工作机制基本建成，全市共有医养结合机构80家，162个街镇基层医疗卫生机构为248家社区居家服务机构提供每周2－3次医疗卫生服务。老年健康服务体系显著发展，全市加快推进老年科、康复科等老年健康服务机构发展稳步，推进社区护理站试点项目，引导社会力量为社区居家老年人提供上门护理、康复等基本医疗服务。积极探索养老机构延伸社区养老服务模式，稳步推进长期护理保险工作，长期护理协议定点服务机构共有97家，受理长期护理需求鉴定评估申请2.18万人次，享受长期护理保险待遇1.33万人次。
三是养老服务改革更加深入。养老政策体系不断完善，改革试点亮点突出，率先实施高龄重度失能老年人照护商业保险，为符合条件的老年人提供37项基本生活照料服务和30项医疗护理服务项目待遇，实现全市参加职工社会医疗保险和80周岁及以上参加医疗保险的重度失能人员照护保险全覆盖；提升智慧养老服务水平，上线运营市级居家养老和为老服务综合信息平台，长者饭堂实现刷社保卡就餐，平安通智慧养老惠及的老年人超过10万人。全市长者饭堂增加到1036个，推动高校、企事业单位饭堂向老年人开放，全年累计服务突破200万人次；实现 “家政+养老”服务全市174个街镇全覆盖，建成社区嵌入式养老机构30间、家庭养老床位147张，促进“家政+养老”服务融合发展，为居家老年人提供服务的家政服务员达1339人，全年累计服务68.63万人次；持续提升公办养老机构入住轮候效率，全年累计轮候入住1466人，自实施公办养老机构入住评估轮候制度以来，累计轮候入住超过4700人。养老机构标准化建设进一步强化，服务质量不断提升。
四是老年社会保障水平持续提高。养老保险待遇不断提高，职工和城乡居民养老保险待遇年度调整后企业退休人员月人均养老金水平提高至3586元。深化医保支付改革，实施按病种分值付费，优化养老机构内设医疗机构普通门诊医疗费用的结算方式，加强对入住老年人的医疗保障。老年人救助水平不断提升，低保标准、低收入困难家庭认定标准提高到1010元/人/月、1515元/人/月，并对无子女及患重大疾病老年人实施加发20%的分类救济；及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，全年发放价格临时补贴7次；为全市72.9万名长者发放长寿保健金约5.4亿元；为全市175万名老年人购买意外伤害保险3342万元，巩固“银龄安康行动”全覆盖成果。
五是老年权益保障更加有力。严厉打击侵害老年群体的电信诈骗犯罪，创新防范电信诈骗劝阻模式，市区两级反诈中心劝阻成功率达98.7%，为以老年人为主的受骗群众挽回损失6.05亿元。依托智慧法院建设成果，提供全天24小时网上诉讼，实现诉讼服务“就近能办、同城通办、异地可办”。市区两级法院全年共审结涉老民事案件5425件。积极开展以案释法活动，通过各类媒体扩大《老年人权益保护法》《广州市法律援助实施办法》等法律法规的宣传效果。开展行政指导、约谈涉及“保健品”企业290家次，开展协作执法243次，受理消费者投诉举报2046宗，查处行政违法案件220余宗，罚没金额超过1.7亿元，查扣“保健品”50多万盒（包），涉案金额超过8亿元。
六是老年优待服务精准到位。社保(市民)卡（老年人优待专用）管理进一步加强，规范全市各街镇政务中心老年人办卡业务流程，平稳完成卡片芯片技术升级，实现补卡可自助转余额。开通新申领业务“粤省事”网上办理和快递到户功能，极大方便了广大老年人办理业务。全面加强卡片使用规范管理，定期推送数据，落实异常违规卡监控处理，全年受理新申领及补办社保(市民)卡（老年人优待专用）15万张，公交地铁优待金额10.15亿元，不断拓展老年优待服务内容。
七是敬老孝老为老氛围愈发浓厚。传承创新孝亲敬老传统文化，举办“弘扬广州好家风”“金婚银婚家风盛”等主题活动，着力展示和传承传统孝道文化，构建家庭文明新风尚；开展人口老龄化国情省情和市情教育，不断增强全社会积极应对人口老龄化意识。在“敬老月”期间，开展“孝老爱亲 向上向善”主题文体活动18场，资助培育基层优秀老年文艺团体104个；全市共有老年大学56所、老年学校90所、老年教学点280个。推进涉老服务场所和社区适老化改造。公共空间无障碍设施的总体覆盖率为69.54%；将楼道间加装扶手和无障碍设施等建设内容纳入60项改造要素。
下一步，广州市将继续坚持党委领导、政府主导、社会参与、全民行动工作方针，坚持以老年人为中心的发展理念，不断健全我市老龄工作机制体制，不断完善政策法规体系和老年健康服务体系，深化医养结合，加大老年维权力度，优化敬老社会环境，为老年人办实事、解难事、做好事，让老年人获得更多幸福感、安全感和认同感。
广州日报全媒体文字记者 苏赞
广州日报全媒体图片记者 莫伟浓
广州日报全媒体编辑 刘幸