9月6日，作為2020年中國國際服務貿易交易會的成果之一，中國發展研究基金會與國際會計師事務所普華永道當日聯合發佈《機遇之城2020》報告。觀察結果顯示，北京、上海、廣州、深圳排名前4名，香港入围前十。廣州在多項指標上排名靠前，其中「智力資本與創新」廣州和北京並列第一。

國際會計師事務所普華永道中國管理諮詢部合伙人金軍表示，無論是體量規模或者發展質量上，北上廣深已經是中國名副其實的「超一線」城市，在國際上也有各自的影響力。「這四個城市是能與世界級城市比肩的，也是城市集聚效應的典型體現。」

觀察對象涵蓋42個中國城市

據悉，《機遇之城2020》報告觀察對象涵蓋42個中國城市。評估工具包括十個觀察維度，涵蓋經濟發展、社會民生、城市基礎設施等多個層面。同時，今年還特別關注從醫療衛生、城市生產安全、自然災害、公共安全等角度衡量城市的韌性程度。

綜合排名中，排在前10 位的城市依次是：北京、上海、廣州、深圳、成都、南京、杭州、武漢、香港、鄭州。

廣州在多維度上靠前，城市韧性维度香港第一

其中，廣州在「智力資本和創新」「技術成熟度」「區域重要城市」「城市韌性」「交通和城市規劃」「 可持續發展」「文化與生活」維度上排名靠前，其中「智力資本和創新」維度廣州和北京並列第一。

• 智力資本和創新——北京和廣州（並列第1）、長沙、南京、上海

• 技術成熟度——深圳、廣州、北京、杭州、上海和蘇州（並列第5）

• 區域重要城市—上海、廣州、重慶、香港、北京

• 城市韌性——香港、上海、澳門、廣州、天津

• 交通和城市規劃——深圳和南京（並列第1）、蘇州、廣州、廈門

• 可持續發展——深圳、廣州、寧波、長沙、廈門

• 文化與生活——上海、南京、北京、杭州、廣州

「智力資本和創新」維度：廣州與北京並列第一

「智力資本和創新」維度包含兩個側面，五個變量。

一是從教育資源、人力資本來衡量城市的智力資本發展水平，「專任教師變動率」衡量城市基礎教育資源的中長期投入變動情況，從側面反映該城市對基礎教育資源的需求變化，「文化程度」和「高等教育規模」綜合評價 了城市當前和未來整體人才儲備情況。

二是觀察城市在提高科技創新支撐能力方面的資源投入，包括「國家重點實驗室」「科技支出」兩個變量。

報告指出，廣州在高等教育規模上持續領先，文化程度指標靠前顯示出良好的人口文化素質基礎，國家重點實驗室的數量也在前列。

「技術成熟度」：

在「技術成熟度」維度上，廣州排名第二，僅次於深圳。

該維度重點衡量城市的技術發展水平。報告指出，今年對城市技術發展的觀察，更為關注移動互聯網、數字產業等體現城市數碼化發展程度的變量。本維度包含四個變量，分別是「流動電話普及率」「流動支付」「數字中國」和「專利授權」。 廣州在「流動電話普及率」 「數字中國」兩個變量表現優秀，反映了移動互聯網和數碼技術在城市生活中的高度普及應用。

「區域重要城市」：

在「區域重要城市」維度中，廣州同樣排名二，僅次於上海。

報告闡釋，「區域重要城市」維度通過「星級酒店」「國際遊客」「飛機起降航班」「客運總量」「貨運總量」和「會展經濟」六個變量，觀察城市如何作為城市群重要核心發揮區域影響力和輻射帶動作用。

在三大國家重大區域發展戰略中，粵港澳大灣區的整體實力最強，作為中心城市的廣州、香港、深圳分別位列 2、4、6位，且各變量發展水平也較為均衡，為實現高質量的區域一體化奠定了良好基礎。

「可持續發展」：

在「可持續發展」維度中，廣州排名第二，僅次於深圳。

今年的「可持續發展」維度，報告更加關注環境與人口之間的關聯，選取如下六個變量:「水資源」「污水處理」「空氣質素」「人口規模」「人口流動」和「勞動力」， 前三個變量側重於評價城市發展過程中對自然資源的利用與影響情況，後三個變量從不同的角度描述城市人口情況。

廣州在「人口規模」 「人口流動」和「水資源」三個變量中，均取得亮眼的成績。這意味著廣州擁有強勁的人口吸引力，或得益於其創新平台、就業環境與包容氛圍。「水資源」方面，粵港澳大灣區城市的人均水資源較充裕，並且廣東省近年來持續關注和改善珠三角水資源利用情況。

「城市韌性」維度：香港排名第一、澳門第三

中國發展研究基金會秘書長方晉表示，2020年突如其來的新冠肺炎疫情，對城市發展和治理構成了嚴峻的挑戰，大城市是這場危機中的主戰場。在中國政府的堅強有力領導和全社會的共同努力下，中國較好地控制了疫情，大城市良好的基礎設施、信息技術的普遍應用、社區管理的嚴密高效、社會組織的廣泛參與、強烈的公民意識，在應對疫情帶來的危機中發揮了十分關鍵的作用。這些都展示了城市特別是大城市和城市群地區，在危機應對中的強大韌性和修復能力。

因此「城市韌性」是今年的重點觀察維度，通過「醫療設施」「醫師資源」「養老保險」「衛生健康財政投入」「公共安全財政投入」「災害防治及應急管理」「災害損失」 「生產安全」八個變量，觀察城市在公共衛生、自然災害、生產事故、公共安全等領域的基礎能力和資源投入，綜合衡量城市的韌性程度。

在該維度中，廣州排名第四，僅次於香港、上海、澳門。報告指出，這與城市政府重視在醫療、災害應對等多個相關領域的投入有關，與城市整體的經濟實力、基礎資源充分程度也有關，這使得城市在有效應對風險、快速恢復等方面具備一定的優勢和韌性。

「交通和城市規劃」：

在「交通和城市規劃」維度中，廣州排名第四。

該維度包含六個變量，「道路面積」「市民出行」和「軌道交通」從基礎設施建設與運載能力上反映城市規劃與交通的容量，「交通擁堵」從側面反映城市交通治理能力，「綠化」與「城鎮化」描述城市規劃情況。

報告指出，交通擁堵是普遍的大城市病症狀，北京、廣州與上海分列第 41 位、37 位和 36 位。 交通擁堵程度是城市公共交通與私人交通運行的綜合結果，這些城市依靠越來越廣的軌道交通覆蓋面，一定程度上紓解了路面交通的壓力。

在「文化與生活」維度中，廣州排名第五。

報告指出，城市的高質量發展是以人民為中心的發展，是能夠更好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展，涉及經濟、民生、文化等多方面的質量提升。城市文化是居民生活方式的集中體現，一座城市的文化底蘊及其代表的生活方式是凝聚民心、吸引來者，實現可持續發展的內生動力。

「文化與生活」維度通過「文化產業從業人員」「電影院」「公共藏書」「消費活力」「房屋供給」 五個變量衡量城市文化活力及居民生活質量。
值得注意的是，廣州在「消費活力」變量中，排名42個被觀察城市中的第一名。

廣州日報全媒體文字記者 方晴 申卉
圖片：廣州日報
廣州日報全媒體編輯 鄺白薇