乡村要振兴，组织振兴是保障。从化区坚持贯彻新时代党的建设总要求，着重把基层党组织建设贯穿于乡村振兴全过程，把基层党员干部队伍锻造成乡村振兴先锋队，把基层党组织打造成乡村振兴战斗堡垒。坚持自治、法治、德治相结合，不断健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制。
与此同时，从化区坚持不断丰富和完善乡村治理体系，认真推动市委关于“令行禁止、有呼必应”基层党建工作6方面30条重点举措落地落实，奋力推动全国乡村治理体系试点建设。
从开着空调的室内会议室到吹着山风的山村田间地头，黄沙坑革命旧址纪念馆、生态设计小镇、老温泉新活力实践馆、云台山战疫遗址等场所都成了穗北红色户外课堂的授课地点。
通过开放式、场景式、体验式教学，年轻干部可以实地学习了解从化的革命历史和新时代乡村振兴的生动实践，在青山绿水之中感受红色文化、传承“红色基因”，为乡村振兴汇聚“金点子”。“一个村发展起来不够，我希望能把莲麻经验带出去，以红色文化带动周边村庄也‘活’起来。”原本驻村莲麻的郑强被调到了塘基村出任党支部第一书记，担负新的使命。
从红色户外课堂到全力建设穗北红色文化产业带，一个个全面进步全面过硬的党组织担当从化乡村振兴发展的火车头，不断提升农村基层治理水平，进一步夯实乡村振兴的组织基础。
建强组织▶▶
头雁高飞群雁齐飞
距离广州城区以北120公里、从化区城区70公里、吕田镇15公里，仅有一条国道105穿村而过，这里是莲麻村，也是广州的北大门。
沿着柏油村道走向村党群服务中心，两旁是白墙灰瓦的村舍，酒坊、民宿分列路的两旁，优良的人居环境和绿色的生态是这里最亮丽的名片。
6年前，这里因为地理位置偏远，经济发展滞后，一度是出了名的“贫困村”。如今，这里已经成为远近闻名的莲麻小镇，头酒、民宿还有红色文化吸引着八方来客。
周末热闹的场面却并未让莲麻村党支部书记潘安娜松一口气。“特色小镇建好了就要提前想着升级，要让小镇既能吸引游客，也能留得下游客，党支部要处处走在前列、干在实处。”潘安娜这名“领头雁”带领着村民奔小康，一刻也停不下来。
2015年，莲麻村被纳入从化区首批特色小镇建设名录，村子迎来了全新的发展机遇。饮“头啖汤”并不容易，老支书潘光灶主动把自家的围墙还有大门牌坊拆掉改成开放式的民宿篱笆，家人气得几天都不跟他说一句话。潘安娜也是在众人的反对声中，带头把自家屋子改成民宿。“我的娘家莲麻村好山好水，为什么我不能先动起来？”潘安娜说。
近年来，从化启动“头雁高飞群雁齐飞”行动，强健乡村振兴示范区和乡村治理体系建设的“主心骨”，专门成立区乡村头雁培训指导中心，编印《从化区农村基层党组织“头雁”实训手册》等系列“口袋书”。从全区统筹选派124名优秀党员干部到覆盖全区一半的村党组织担任第一书记，全面开展党群干部进弱村、政法干部进乱村、经济干部进穷村、“三农”干部进产业村等行动，选优配强村党组织带头人。
米埗村第一书记肖丽就是两年前被派驻的，起初因为语言不通，乡亲们并不搭理她。“所以最开始，别的活我都不干，我就天天在村里转。”新上任的她每天都在村子里走访，两个月后，村里两个片区，70户左右的人家，谁家有开民宿的意愿，谁家有老人高血压……肖丽都了如指掌。
在肖丽看来，第一书记就是一条纽带，将村委、村民、企业和政府联系起来。人心齐、事业成，第一个民宿米社走红珠三角后，现在加上从都会议中心和稻田小火车景观，米埗发展潜力进一步释放。“我们的计划很丰富，未来要打造田园综合体，第一是民宿继续发展；第二是要配套商业街，第三是发展乡村游项目。居住、赏花、摘果等丰富的游玩一条龙。”肖丽站在米埗民宿前的稻田边上看着艳阳的照耀下，绿油油的稻田等待着成熟的季节。
党建引领，一系列看得见、实打实的举措，增强老百姓实实在在的获得感、幸福感和安全感。
从化在推动乡村振兴发展过程中形成“头雁高飞、群雁齐飞”的格局，一批年轻干部派到村里担任第一书记，通过党员干部帮助老百姓解决基层的问题，让党委、政府的工作获得更多村民的信任，也让他们主动参与到美丽乡村发展和建设中来。
搭建平台▶▶
在呼与应中促进乡村发展
由105国道进入，从从化温泉牌坊到广东温泉宾馆，一路上可以看到产业项目在永福漫街火热施工。
啤酒街、长亨欢乐世界、婚俗文化、双创基地、直播电商等文旅婚庆业态依次铺开，成为老温泉新活力最重要的源泉。一条乡村小路如何变身为现代活力街区？
去年，温泉地区探索建立党建一体化联动工作机制试点，形成“中央有部署、党委有行动，企业有需求、政府有服务，群众有呼声、党员有回应”的“六呼六应”的新局面。“今年受到疫情影响，很多文旅业态都承受巨大经营压力，通过这个机制，不少企业反映希望老温泉新活力动作更大一些，发展更快一些。”温泉镇党委书记何少强说。
群众和企业的呼声就是党委和政府工作的哨声。从化区迅速在温泉片区谋划代表年轻人时尚和活力的核心区。与经典温泉东路片区对应，注入直播、婚庆、文旅的元素，永福漫街将打造成温泉活力街区、乡村夜间经济地标之一。
“我们计划建设天桥连通学校与永福漫街，中山大学南方学院、南洋理工学院乃至华南农业大学珠江学院的几万师生都能与这些项目产生联系。不久的未来，这里能成为年轻人的后花园和双创的乐园。”何少强表示。
受疫情影响，农产品销售不畅、农民收益不理想等问题成为各级党委政府眼前的考题。作为农业农村大区的从化，农民的呼声更为强烈。区镇村党员干部作表率，“上线”抢跑直播电商，以“四长齐发”为农民带货。
区长、镇长、村长、社长四长齐发，全员动员上直播，打造大湾区生态直播间。“每一滴蜂蜜都带着淡淡的荔枝花香，能让您感受到最健康、最生态的从化味道。”直播间里，从化悦野果蔬专业合作社社长谢锐冰现学现卖，与主播一道向网友热情推介荔枝产品。
为民服务成为党员的价值追求。温泉镇、街口街、吕田镇的镇村干部也同步推介了生态旅游、特色小镇等文旅产品。其中，温泉镇党委书记何少强推介了温泉生态旅游、荔枝系列产品等；街口街道办事处主任温晓敏推介了生态艾米等研学产品；吕田镇莲麻村党支部书记潘安娜讲述了吕田生态旅游、红色文化、脱贫攻坚的故事。一系列的优惠产品和丰富的文旅科普知识，引得网友纷纷留言点赞。据统计，直播3小时吸引近224万人围观，销售从化荔枝蜜及从化荔枝系列产品、大米等5566单，成交额达313万元，打开农产品销售的新渠道。
“今年疫情来了，我们这些传统的小企业比较困难，产品滞销。听到我们的呼声后，区里面搞了好几场直播带货，帮我们卖荔枝蜜、荔枝干等产品。我今年50多岁了，今年是我第一次这样在网上卖东西，我们企业2、3月的月销售量是10万元，到了4月销售量达到30多万元，增加了20万。我们是感觉到了实实在在的变化。”润至园蜂业董事长欧阳卫东说。
基层善治▶▶
党建引领共建共治共享
城市里的社区花园进了村，引起从化北部乡村村民的关注。这个“神秘”的共建社区花园，位于良口镇碧水新村安置房的楼下。
有别于普通花园，这个社区花园里的一砖一瓦、一花一草都通过社会募集而成。在党建引领下，发挥党员先锋模范作用，发动社区志愿力量，引导居民深度参与社区公共空间建设。
新的形态层出不穷的背后，是党组织深度参与并引领乡村基层治理的方方面面。
现在，通过“仁里集”掌上客户端，村民可及时了解党务、政务、村务信息公开、网上办事、公共服务、农村电商等一揽子信息，还可以在平台发表建议和意见。目前，从化“仁里集”30个试点村（社区）累计走访群众7589户、接待群众3.1万人次，帮助群众解决生产生活问题5953件，群众满意度达95.6%。
“在仁里集，小到处理被丢弃的垃圾，大到引进一家企业，都让村民一起谈一谈，议一议。”潘安娜说，莲麻村要提挡升级需要形成合力，但不少村民在成绩面前安于现状，也对企业经营模式存有疑虑。
上接天线，下接地气，基层党组织就是“转接器”。“全村403户农户，都各有一名党员和网格员挂户，升级办法和政策会第一时间宣传到家门口。”潘安娜说，尊重村民意愿、明白村民所想，党建引领的小镇建设让大家心往一处想，劲往一处使。
在乡村振兴战略实施过程中，以党建为引领全面强化基层治理，为全面振兴发展奠定了自治、法治、德治相结合的良好农村基层治理基础。
每天，在南平静修小镇的重要地点和路段，一支红袖章队伍都会准时出现。他们手拿对讲机，成为村内治安动态的“观察点”和“流动哨”……打造乡亲服务站，南平村开启“724”群防共治创新模式。南平村党支部书记张国华介绍，“724”指的是七支队伍、两个平台和四个机制，该模式整合了党员干部、人大代表、政协委员、退伍军人、热心村民、妇女儿童等各方力量，党员群众通过多元的渠道参与乡村治理，推动社会治理社会化、社会协同无缝化，营造共建共治共享社会治理新格局。
基层群众积极性高涨，从“要我干”变为“我要干”，农村人居环境从“脏乱破败”走向“生态宜居”，乡风从“陋俗盛行”逐步变为“新风蔚然”，“跳出农门”的人才又“跳回农门”……跟着党走，奋斗的劲头更足了。
西和村蝶变万花风情小镇，在村党支部书记郑汝相看来，党建引领农村基层治理最显著的改变就是“不信神婆信支部”——以前村民是家里有点什么事，哪怕只是头晕发烧，都要先去找神婆问一问，现在是有问题就来找支部。
“这说明大家心里都认可支部、信任党组织。党建引领共建乡村、共享成果，在致富奔康的路上大家都尝到了甜头。”西和村党支部第一书记刘辉鹏说。
■对话
从化区委常委、区委组织部部长钟向阳：
把乡村治理效能转化为推动农业强、农村美、农民富的强大动能
南方日报：以解决群众烦心事、揪心事为导向，破解城乡基层治理难题，从化如何发挥“令行禁止、有呼必应”工作机制的作用？
钟向阳：在建强“令行禁止、有呼必应”工作机制方面，我们计划在温泉片区新建的党群服务中心三楼，高标准打造实体化综合指挥调度中心，并整合网格化服务系统、12345政府服务热线、智慧城管、“仁里集”云平台、综治视频平台等，加快建设“令行禁止、有呼必应”综合指挥调度平台，形成党建引领、有令必行、有呼必应、指挥调度、群防共治5个模块6方面21类72项的“令行禁止、有呼必应”工作清单，特别是将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、在职党员回社区报到并服务、“党旗引领+”行动等10项党建任务纳入平台重点推进，着力构建“从区委到网格”全方位、全覆盖、全天候“呼应”机制，推动全区每一个支部、每一名党员贯彻落实党中央的每一项决策部署，上级的每一个指示要求更加迅捷到位、执行有力、落地生根。
在用好“令行禁止、有呼必应”工作机制方面，我们成立区“令行禁止、有呼必应”综合指挥调度工作领导小组，依托“指挥调度”模块，升级优化“有呼必应”闭环流转机制，将涉及跨部门、跨镇街等需进一步协调解决的事件，由区级平台“自上而下”进行指挥调度、明责加力，推动事件快速高效解决，有效提高“为民服务解难题”的效率和质量。今年以来，依托平台共解决各方面“呼应”事项41725件，以实干实效推动群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。与此同时，我们依托“有呼必应”模块，实现“网格呼”“民声呼”“治乱呼”等全平台事件流转数据汇聚，直观掌握并分析全区“呼应”事件分布与发展趋势，有效实现大数据辅助科学决策和社会治理。
在管实“令行禁止、有呼必应”工作机制方面，我们由区指挥中心实行“一呼应一评价”机制，与各镇街、职能部门年终绩效考核相挂钩。对“呼而不应”“应而不为”等推诿、扯皮问题，由纪检部门严肃追责问责，不断提高各级党组织的组织力和执行力。
南方日报：从化是全国乡村治理体系建设试点，聚焦乡村善治有哪些实践与探索？
钟向阳：主要是四大方面展开。一是创新开展“头雁高飞群雁齐飞”行动，筑牢乡村振兴示范区和乡村治理体系建设的“主心骨”。专门成立从化区乡村头雁培训指导中心，编印《从化区农村基层党组织“头雁”实训手册》等系列“口袋书”，从全区统筹选派124名优秀党员干部到村党组织担任第一书记，全面开展党群干部进弱村、政法干部进乱村、经济干部进穷村、“三农”干部进产业村等行动，选优配强村党组织带头人。2019年以来，举办“头雁”培训169期6892人次，有效提高“头雁”政治能力和履职水平。精准撤换31名党组织“四不”书记，及时把24名曾受过刑事处罚的村“两委”干部清理出去，全覆盖选拔书记后备干部“金种子”558名。
二是创新开展“仁里集”云平台和农村民主法治议事大厅扩面增效行动，加快构建共建共治共享的乡村基层治理新格局。在线下，投入专项资金推动农村民主法治议事大厅实现全覆盖，持续推进村级重大事项民主议事决策，全区“民事民议、民事民办、民事民管”多层次基层协商机制初步形成。在线上，依托互联网+现代技术打造集党务政务村务信息公开、网上办事、公共服务、农村电商于一体的农村基层治理“仁里集”共建共治共享“一键通”云平台。
三是创新建立党建一体化联动工作机制，积极探索区域化党建引领特色小镇乡村振兴新模式。针对部分镇街辖区党组织线口较多、缺乏沟通交流、工作合力不强等实情，我们在温泉镇、良口镇和太平镇，探索建立党建一体化联动工作新机制，积极构建以镇（街）党（工）委为领导，片区行政村党组织为核心，辖区单位、进驻企业等党组织共同参与的区域化党建新模式，充分发挥党组织的领导核心作用，促使各项资源相融相促、互联互通，为乡村振兴示范区建设提供坚强有力的组织保证。
四是创新群防共治“724”模式，着力推动基层党建与基层治理融合更加充分。从化区是广州市农村地域面积最大的行政区，是实施乡村振兴战略的主战场。为破解乡村治理的问题，从化区创新群防共治“724”模式，积极探索营造共建共治共享乡村治理格局新路径，持续推动乡村人居环境整治、乡村治理体系和特色产业体系建设走在全省乃至全国前列。着力把乡村治理效能转化为推动农业强、农村美、农民富的强大动能，组织引领广大党员、群众在乡村振兴事业中干在实处、走在前列。
■案例
在绿水青山间传承红色基因
碧空如洗，青山苍翠。近日，从化区45名中青年干部在“新开张”的从化区委党校莲麻干部培训中心上了“开班第一课”，在绿树青山的美丽风景中，穗北红色户外课堂正式开课。
从红色底蕴看，从化北部三镇拥有众多红色革命遗址，吕田镇更是广州市北部唯一的革命老区镇。从绿色禀赋看，从化是粤港澳大湾区的北部生态屏障，最北的吕田镇全镇总面积393平方公里，森林覆盖率达82.10%。“红色文化、绿色生态、乡村振兴等都是从化区穗北红色户外课堂精品课程的主题。”从化区委党校副校长王青毅介绍，在打造穗北红色户外课堂品牌上，从化还结合全区的红色文化、绿色资源和特色小镇，遴选设置具有从化特色的理论、实践和体验式“课程库”，以及建立涵盖全区党政领导干部、优秀第一书记和先进典型人物的“讲师库”。通过“两个库”，让从化的干部培训实起来、活起来、特起来、亮起来。
“把全区23处党史遗址、6条重点打造的红色资源村以及20个特色小镇等，作为开展干部党性教育的教学点、实践锻炼场，让干部学习了解从化的革命、建设和改革开放史以及新时代从化乡村振兴的生动实践。”红色户外课堂执行方广州文峰教育科技发展有限公司负责人表示。
目前，莲麻村黄沙坑革命遗址纪念馆已挂牌成为广州市委党校、行政学院校外教学点，广州市团校分校、广州志愿者学院分院，从化区青少年革命传统教育基地；三村村中共从北第一个党支部成立地旧址白石咀胡氏公屋和塘基村巢德麟小楼已挂牌成为广州市中共党史教育基地。
横向，莲麻村、三村村、塘基村串起广州最北的一条红色文化新线路。纵向，从化最北部的三个镇吕田镇、良口镇、温泉镇，拥有众多红色革命遗址和绿水青山美丽生态资源禀赋，为筑起穗北红色文化产业带提供了良好的生态及历史基础。
莲麻村黄沙坑革命旧址纪念馆等配套建设不断完善，游客可以在这里体验“南瓜汤、小米饭、初心茶”等一系列情景式、体验式服务。吕田镇党委委员赖卓艺表示：“要让革命文物‘保’下来，‘传’下来，让革命史料、革命遗址‘活’起来，让红色记忆有载体。”结合红色户外课堂的基础，吕田镇正结合荔枝节、杨梅节、桃花节、稻草节、豆腐节等，创新打造复合型产品，不断提高供给质量和水平，形成“以红带绿”“以绿促红”的良性互动。
从化区委组织部负责人表示，打好“绿色”“红色”牌，北部三镇统筹建设穗北红色文化产业带，加快推动“过路经济”向“过夜经济”的产业转型。
来源：南方+
广州日报全媒体编辑 黄宽伟