人民日报记者罗艾桦
5岁了！4月21日上午10时，中国（广东）自由贸易试验区广州南沙新区片区五周年重大制度创新成果专题新闻发布会暨南沙青创人才公寓首批港澳青年颁钥匙仪式在广州市新闻中心举行。会上发布了中国（广东）自由贸易试验区广州南沙新区片区制度创新五周年总结和2019—2020年度十大创新成果。广州南沙开发区(自贸区南沙片区)管委会副主任潘玉璋指出，挂牌5周年来，南沙自贸片区累计形成658项制度创新成果，多项成果走在全国、全省前列。
5微米等于0.005毫米！4月13日下午，在广汽丰田南沙工厂车体冲压车间，只见带着两层手套的模具保全师郑中韶，很轻易就摸出汽车发动机盖弧面一个直径不到5微米的凸点，顿时，掌声、欢呼声和赞叹声响成一片。有人说，郑师傅全神贯注的样子，像极了丰田汽车“自働化”中那个带“亻”字旁的“働”字。
据现场负责人介绍，高举精益生产旗帜的广汽丰田，早在去年11月就已完成60万辆销售目标，助推汽车制造成为南沙首个产值超千亿元的先进制造业产业集群。
更令人欣慰的是，丰田汽车持续看好南沙发展前景，正紧锣密鼓加大在南沙的投资，其中第四生产线项目年产能为20万辆，计划明年7月投产；第五生产线项目年产能为20万辆，计划2022年7月投产。届时，广汽丰田整体年产能将达到100万辆。
“营商环境就是生产力，优化营商环境就是解放生产力”，作为国家新区、自贸试验区、粤港澳全面合作示范区和承载门户枢纽功能的广州城市副中心，南沙一直以来深谙此道。“尤其是自贸区南沙片区挂牌五年来，我们坚持对标世界银行营商环境指标体系，以制度创新为核心，深化与港澳全面合作，着力提升投资贸易自由化便利化水平，营造一流营商环境，推动航运物流、高端制造、金融商务、科技创新、旅游健康五大主导产业集群集聚发展，促进新一代信息技术、人工智能、生物医药、新能源、新材料等战略性新兴产业蓬勃发展，打造大湾区创新创业创造新高地，实现高质量发展。”广州市委常委、南沙区委书记蔡朝林说。
提供“一站式”服务，让投资越来越便利
3月9日，南沙区“云”举办2020年第一季度重点项目签约及集中开工动员活动。“在疫情防控形势持续向好、生产生活秩序加快恢复的关键时期，南沙举行此次开工签约活动，集中动工签约一批具有战略性、牵引性、标志性的项目，既为《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布一周年和自贸区挂牌5周年交出一份答卷，为今年推动大湾区建设加油鼓劲，也是为几年来的营商环境建设进行一次‘阅兵’。”南沙区区长董可表示。
据介绍，本次开工和签约项目59个，总投资超1600亿元，近半属于粤港澳合作项目，涵盖了海洋科技、生物医药、数字经济、先进制造、金融商务、现代农业等领域，包括南方海洋科学与工程广东省实验室（广州）、中科空天科技产业基地、大湾区精准医学产业基地、中山大学国际药谷、奥飞数据智慧科创总部、汇丰全球培训中心、中化现代农业科学城等。
此前，香港科技大学在南沙建设广州校区，延续港科大清水湾校本部建筑布局和风格，立志打造与校本部同等办学质量及水平的研究型大学；新鸿基地产南沙庆盛枢纽项目开工建设，将打造成为大湾区地标；项目建设亦采用香港的建设管理模式，是香港与内地规则衔接的一个成功案例。
对此，新鸿基地产发展有限公司执行董事郭基煇多次由衷表示，选择南沙主要有三个原因：一是南沙与港澳两地的合作不断深化，已有超过3600家香港企业在南沙落户；二是南沙交通便利，未来还将形成大湾区“半小时交通圈、生活圈”；三是南沙有良好的营商环境，从设施“硬联通”转向机制“软联通”。“深信未来将有更多的香港人到南沙投资、创业、工作和生活，我们会携手打造大湾区美好的未来。”郭基煇说。
最让人称道的是，在全国首创商事登记确认制，推出“证照分离”改革南沙2.0版以及“一口受理6+X证照联办”，通过缩短审批时限、简化申请材料、提高审批效率，最快10分钟取得营业执照，有效降低了企业办事的制度性成本，使企业能在最短时间、用最快速度投入市场竞争。吸引了12.7万家企业和174个世界500强企业投资项目落户。
再比如，与海外商会、银行金融机构合作共建“国际营商通”，设置专门的服务点，将南沙政务服务延伸至新加坡等亚太国家，为海外投资者提供商事登记、境外投资、国际金融、投资咨询、政策兑现服务。
还比如，设置政务专区，为境外人员“一站式”提供出入境签证、来华工作许可、外商投资备案、境外投资备案等77项政务服务，有效去除各种“水土不服”，实现“四个零”（办事零门槛、服务零死角、语言零障碍、配套零距离）。
此外，规划建设粤港深度合作区、粤澳合作葡语国家产业园，编制实施首批26条与港澳规则衔接工作清单，出台港澳专业人才资格认可十项措施和支持港澳青年创新创业实施办法，落户广州首家粤港澳联营律师事务所，率先实现港澳与内地仲裁规则由当事人自主选择适用。
值得一提的还有，在自贸区挂牌五周年之际，南沙适时发布了《广州南沙新区（自贸片区）知识产权促进和保护办法》。这也是国内自贸区首部集知识产权保护与促进工作为一体的地方政府规范性文件，它全面覆盖了知识产权创造、运用、保护、管理和服务全链条，聚集了一系列鼓励知识产权创造、强化知识产权保护的创新举措，旨在为知识产权发展提供创新动力和制度保障。
面朝大海，春光潋滟。4月16日，南沙自贸片区创新工作局也高调出台《深化营商环境改革三年行动计划（2020-2022）》和《2019年度营商环境评价报告》，宣布对标世界银行营商环境便利度，南沙2019年得分79.6，模拟排名第24名，较上年提升5名，营商环境处于全国标杆水平。
“栽好梧桐树，引得凤凰来”。4月初，南沙区发改局亦宣布，2020年拟安排重点项目计划项目203个，年度投资850.2亿元。同时，推出一批以5G、人工智能、工业互联网、物联网为代表的“新基建”项目，年度投资超过207亿元，涉及总投资3182亿元。
加强“全链条”建设，让贸易越来越畅通
“呜”“呜”4月10日，两声长长的鸣笛之后，载箱能力为4250TEU的“中远阿什杜德”轮顺利挂靠南沙港，标志着南非线ZAX2华丽登场，广州港南沙港区再添“海丝”新航线，今年已连续开劈6条国际班轮航线。至此，在南沙港区提供南非航线服务的船公司增加至11家，南沙港区进而成为非洲航线最密集、输非产品最丰富、辐射面最广的华南地区非洲航线枢纽港。作为广州港主力港区，南沙港2019年实现集装箱吞吐量1678万标箱、增长7.1%，位居世界单一港区前列，助推广州港成为集装箱吞吐量全球第五大港。
对此，广州港集团董事长李益波认为，随着国家“一带一路”倡议深入推进，南沙港区在粤港澳大湾区的核心战略地位还将更加凸显。当前，尽管处在防控新冠肺炎疫情的特殊时期，南沙港区凭借高效的物流服务和便捷的通关环境，得到客户和外贸班轮公司的认可与青睐。数字显示，今年一季度，南沙进出口总额逆势上扬，达到489亿元，同比增长24.5%，真正印证了“货走南沙，恰逢其时”。
海上顺风顺水，陆上更要“全链条”货畅其流。为此，南沙率先推出了“无接触”网上通关、“提前申报、分流验放”，首创了全球溯源体系、全球优品分拨中心、全球报关服务系统三个“全球”项目，加速打造国际贸易规则高地。
尤其是国际贸易“单一窗口”最受客户赞誉。该平台规划建设了货物申报、运输工具申报、舱单申报、跨境电子商务、国际会展、国际邮件快件、通关动态等18个功能模块，国际贸易链条上的海关、海事、边检等部门的相关业务都可通过该平台在线办理，并实现口岸查验单位信息数据共享、互换，实现卡口联动、联网核放。系统上线后，各报关公司、船代公司、理货公司、相关码头等踊跃开户，“单一窗口”货物申报使用率达到100%。
“‘单一窗口’一是大幅节省了企业申报时间，二是降低了企业通关成本。由于‘窗口’免收企业报关的数据服务费，仅广州市每年为企业节省的相关费用就近2亿元。”南沙区副区长阮晓红介绍。
“智慧海关”亦大显身手。广州海关积极应用科技手段支持全面深化改革，深入推进“智慧海关”项目在南沙落地实施。开发了以南沙新港、小虎石化码头、跨境电商、南沙客运港四大监管场景为主干的大型综合实景监控平台；智慧审证模块实现证书自动比对、智能拟证、智慧审证等功能，提高进出口证书识别效率；研发智能查验机器人替代人力完成封志号识别、拍照等查验前准备工作，提高查验效率。据测算，2019年南沙进口整体通关时间比2017年压缩64.96%，较2018年压缩30.57％；出口整体通关时间较2017年压缩88.25%，较2018年压缩28.65％，大大促进了贸易便利化。
还有，去年4月份，广州港最大外贸班轮客户、全球航运业龙头马士基集团专门举办南沙服务推介会，率先体验南沙海关推出的“智能保税分拨监管新模式”，力推进出口集拼和国际拼箱业务，在南沙打造国际集拼物流基地。
该模式是在传统保税仓储物流业务的基础上，进一步叠加了货物状态分类监管、先入区后报关、电子围网、智能理货、系统直连、实时监控等创新举措，彻底改变了原来逐票报关、逐票装船的流程，一步到位满足企业进出口货物集拼、转口贸易、国际中转等需求，可大大降低其时间成本和货柜成本。此外，还同步享受退税快捷、集拼灵活、简单加工等诸多优势。
马士基南沙物流项目负责人梁珊表示，在新模式的鼎力相助下，公司每单货物约可缩减半天的货柜转移时间，旺季预计能节省近一天。
得益于广州加速迈向国际航运枢纽，南沙的外贸新业态也迎来高质量发展的态势。2019年，南沙进出口总值达2137.8亿元，同比增长3.4%，占同期广州市进出口总值21.4%；跨境电商网购保税进口货值达到146.1亿元，同比增长48.2%，在全国占比20%。
今年3月5日至8日“三八促销节”期间，南沙海关验放跨境电商网购保税电子清单更高达185.2万票，其中5日验放清单创下单日业务量峰值。同时，通过跨境电商、进出口贸易稳增长政策的制定和出台，吸引了全球各地的航运物流知名企业落户南沙。
营造“强磁场”氛围，让创新越来越红火
“您好，请问您最近有没有出现发热、干咳或腹泻的症状？有没有接触过从疫情地回来的人员呢？”近期，不少人都会接到类似的访问电话。没想到吧？在另一端“嘘寒问暖”的，竟然是由科大讯飞研发的智医助理电话机器人。新冠肺炎疫情出现后，从智能语音呼叫、人脸识别测温到AI辅助诊断，南沙一班AI企业第一时间加入了“抗疫”的一线队伍。
就拿智医助理电话机器人来说，它至今已在全国30多个省市区应用，访问量累计4000余万人次。据科大讯飞华南人工智能研究院工程院执行院长周国华介绍，该款机器人通过运用语音识别、语音合成、自然语言理解等人工智能核心技术，涵盖60多个疫情防控随访场景，一小时能呼出10万通电话，进而批量实现人员随访和量化统计，支持新冠肺炎疫情的重点人群筛查、防控和宣教工作，大大减轻基层人员排查和监测的压力。
零氪科技更是开发出新型冠状病毒性肺炎人工智能辅助诊断系统，通过AI技术建立风险预测模型，辅助医生筛查肺部CT影像中的可疑病变，已在天津、河南、福建等地上线。云从科技则研制出“人脸识别+红外测温”一体机，安排在白云国际机场、南沙海关等地投入使用，主要是对体温异常人员筛选、未戴口罩的识别与预警、人脸实时抓拍、体温异常人员轨迹还原等。香江独角兽牧场，作为微软落户广州的首个人工智能平台项目，亦向大批生产经营受到疫情影响的中小企免费提供“企业复工急救包”，其中包括免费的微软办公软件及Azure云资源。暗物智能亦研发智能教研分析云平台，依托认知智能对在线课堂场景进行全方位分析，为多个知名教育培训品牌累计服务超过10万节课。
“环境好，则人才聚、事业兴；环境不好，则人才散、事业衰”。记者了解到，近年来，南沙坚持围绕产业链、创新链积极打造“人才链”，让港澳及国际多层次人才引得来、用得好、留得住。为此，搭建粤港澳（国际）青年创新工场、“创汇谷”，吸引了215个港澳青创团队入驻；引进建设了美国林肯中学、英国国王学院学校、中山医附属第一（南沙）医院和广东省中医南沙医院等一批优质医疗和教育资源；先后颁布了《促进人工智能产业发展扶持办法》和《促进新一代信息技术产业发展扶持办法》，通过落户奖励、人才团队引入奖励、应用示范项目补助等方式安排扶持资金超过6亿元。一句话，努力打造创新创业创造的热土，形成人才和科创资源集聚的“强磁场”。
截至目前，光是AI企业，南沙就已集聚起190多家，设立了广州国际人工智能研究院，落户了科大讯飞语音国家人工智能开放平台、认知智能国家重点实验室及云从科技国家级光环境图像采集实验室等人工智能“国家队”，覆盖人工智能芯片、基础软件算法、生物特征识别等前沿领域，2019年全年总营业收入超过24亿元，正推动产业快速向成熟期迈进。
2月26日，中国总部位于南沙的小马智行宣布完成新一轮融资，其中丰田汽车公司就投资了4亿美元，估值略高于30亿美元。据悉，这是目前国内自动驾驶领域最高的一笔融资。据介绍，自成立伊始，小马智行一直致力于提供最安全、最先进、最可靠的自动驾驶技术，为人类生活带来更高效的交通格局和更安全的出行体验。
作为最早落户广州的自动驾驶公司，小马智行于2018年2月落地了中国首支城区自动驾驶测试车队，并开展常态化路测。2018年12月，小马智行发布PonyPilot自动驾驶移动出行（Robotaxi）项目，并在南沙率先试点城区公开道路Robotaxi常态化运营，成为首个在中国市场提供Robotaxi服务的公司。2019年11月，小马智行率先在美国推出加州首个面向普通公众的Robotaxi服务，为其在全球范围内提供自动驾驶服务打下基础。截至2019年底，小马智行完成了7万多个Robotaxi打车订单，公开道路自动驾驶总里程已经突破150万公里，跻身全球排名前五的自动驾驶技术公司。
其他不少AI企业也同样成为投资人心目中的“香饽饽”。2019年才进驻南沙的暗物智能，凭借认知智能的全球领先技术优势和在教育、金融及健康市场的发展潜力，一年多时间内完成Pre A和A轮融资过亿美元。据初步估算，全区人工智能企业累计总融资额已超过100亿元人民币。
4月16日，南沙区进一步发布《深化营商环境改革三年行动计划》，聚焦市场化、法治化、国际化发展导向，努力将南沙打造成为国际一流、具有全球竞争力的营商环境高地。
香港科技大学霍英东研究院先进材料研发部总监吕冬博士说得好：“从全世界的角度来看，未来的20年是中国的20年，我相信，南沙会是中国那顶王冠上面最闪亮的宝石之一。”
来源：人民日报
广州日报全媒体编辑 林传凌