近日，养老服务的发展受到社会多方关注。4月14日，民政部关于《养老机构管理办法（修订草案征求意见稿）》公开征求意见。值得关注的是，此次修订草案征求意见稿共7章50条，与现行《办法》相比，新增17条，修改30条。

其中，备案管理是新修改的老年人权益保障法要求建立的新制度，修订草案征求意见稿予以专章规定。主要规定细化了养老机构设立登记的相关内容、明确了养老机构的备案时间和备案机关、规定了养老机构备案材料、办理流程及备案事项变更等内容、对备案信息公开和数据共享提出了要求等。在服务规范方面，订草案征求意见稿结合新冠肺炎疫情防控要求，依法完善了养老机构发现老年人为传染病人或者疑似传染病人时的应对措施，此外还增加了养老机构延伸服务的有关内容，鼓励养老机构运营社区养老服务设施，上门为居家老年人提供服务等。

越秀银幸创始人、总经理，广东省养老服务业协会执行会长何洪涛对此认为，该修订草案征求意见稿一定程度降低了养老服务行业门槛，有利于吸引社会资本，增加市场供应；此外，对养老服务考虑更加全面，特别是针对防疫的要求以及辐射社区居家养老方面，对养老机构是很好的引导。与此同时，《养老机构管理办法（修订草案征求意见稿）》第十条指出：公益性养老机构办理备案，应当在收住老年人后10个工作日内向登记管理机关同级的县级以上人民政府民政部门提出。经营性养老机构办理备案，应当在收住老年人后10个工作日内向服务场所所在地的县级人民政府民政部门提出。何洪涛表示，“收入老人10日后提交备案申请，期间风险如何控制也是需要考虑的问题。”此外，何洪涛表示，希望能进一步明确和理顺对医养结合型机构的管理隶属问题。

 

值得关注的是，广东省民政厅、住房和城乡建设厅、卫生健康委员会、市场监督管理局、消防救援总队联合印发《2020年全省养老院服务质量建设专项行动实施方案》，对2020年底广东全省养老院服务质量建设提出了明确要求；广州市民政局则公开征求《广州市社区居家养老服务管理办法（修订征求意见稿）》及公平竞争相关意见。
本地一位养老行业资深人士表示，居家养老还需要更多的鼓励措施。在该人士看来，居家养老已经推行两三年了，一方面护理员和时间上占用太大，人力成本太高；另一方面居家上门服务的需求并不高——零零散散的老人需要服务的话，很难分配护理员。他说，“一般卧床老人才需要帮助，但是真正护理内容是24小时的，吃喝拉撒生病肯定有不定时的，所以很多家庭认为单纯洗澡、做饭、清洁不如请钟点。”

广州日报全媒体文字记者 苏赞 杨欣
广州日报全媒体摄影记者 杨欣 陈忧子
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