日前，广东省民政厅、住房和城乡建设厅、卫生健康委员会、市场监督管理局、消防救援总队联合印发《2020年全省养老院服务质量建设专项行动实施方案》。该《实施方案》对2020年广东全省养老院服务质量建设提出了明确要求，其中包括养老机构排查出的安全风险隐患整改到位，特困人员供养服务设施（敬老院）改造提升成效显现，县级供养服务设施的照护能力明显提升；部分养老机构消防安全未达标问题争取得到根本解决；养老机构运营管理国家标准落地实施，符合《养老机构服务质量基本规范》以及评上星级的养老机构的数量有较大增长，加快建立养老机构高质量发展的长效机制。

此外，该《实施方案》要求，各级民政、卫生健康部门要按照中央、省的部署要求，建立健全养老机构突发事件应急预案，提高应对重大突发公共卫生事件的能力，持续排查整治各类风险隐患。

实施特困人员供养服务设施（敬老院）改造提升

值得关注的是，2020年全省养老院服务质量建设专项行动实施方案明确要求加强特困人员供养服务设施（敬老院）提升改造。各市、县民政部门2020年底前要确保特困人员供养服务设施（敬老院）排查出的安全风险隐患整改到位，逐步完善网络信息化建设，为实现5G智慧养老打下坚实基础；此外，还要重点提升现有县级供养服务设施的照护能力，增设失能人员生活服务照护单元以及医疗护理、康复服务等医养结合照护单元，照护型床位占比不低于50%，并配备专业化照护人员，优先满足县域内失能、部分失能特困人员集中照护需求。

在实施养老机构消防安全达标工程方面，该实施方案指出，市、县民政部门分市县两级要在5月底前组织辖区内养老机构开展消防安全自查并委托第三方消防技术服务机构开展评估，全面摸清辖区内养老机构特别是民办养老机构的消防安全状况，6月底前建立养老机构消防安全问题清单和责任清单，逐项列出时间表、明确责任人，定期照单对账、照单销账，集中开展消防安全标准化管理建设。

2020年普遍建立养老机构与医疗机构合作机制

该实施方案明确指出，所有养老机构都要对照国家标准开展标准化建设和星级机构创建活动，争取评上星级的养老机构数量有较大增长，推动全省养老机构质量建设不断加强。此外，广东各级卫生健康部门要按照“就近就便、互利互惠”原则，支持养老机构开展医疗服务、医疗机构开展养老服务，提升健康养老服务网络；到2020年底，各地要普遍建立养老机构与医疗机构预约就诊、双向转诊等合作机制。

与此同时，广东将继续大力推进养老护理员培训，完善省、市、县、机构分级培训体系；大力开展养老服务人才队伍培训工作，举办省级养老业务培训班，加强对养老机构负责人、管理人员及护理员的岗前培训及定期培训；借助“南粤家政”养老服务培训项目，扩大养老护理员及养老管理人员培训规模，确保完成年度培训计划。

《实施方案》还提出，各级民政部门要牵头制订养老服务综合监管制度，联合相关部门开展养老服务机构“双随机、一公开”监管工作，按照部门职责充实完善随机抽查事项清单，提高监管实效。广东各地要将防范和处置养老机构非法集资与专项行动风险隐患排查整治合并进行，并纳入养老机构日常监管范围；建立政府监督管理、企业落实主体责任、保险机构风险防控“三位一体”的风险防控体系，统筹推进养老机构责任保险、住养老人意外险、从业人员团体意外险等全方位保障，实现养老机构投保覆盖面不断扩大。

新闻知多啲

早在2019年年底，《广东省加快推进养老服务发展若干措施》制定了8个方面27条措施，加快发展居家社区养老服务，推动机构养老提质增效，提升医养结合服务能力，加强养老服务队伍建设，落实养老服务扶持政策等；突出四个聚焦：聚焦老年人需求，聚焦服务质量，聚焦社会关切，聚焦突破瓶颈，主动回应人民群众对老有所养的关切与期盼。

在居家社区养老方面，到2022年，社区15分钟居家养老服务圈基本建成；力争所有街道和有条件的乡镇至少建有一家居家社区养老服务机构；特殊困难老年人月探访率达到100%。

在政府资金保障方面，2022年底前，每个县（市、区）至少建有1间符合三星级以上标准，以失能、部分失能特困人员专业照护为主的县级供养服务设施（敬老院）。自2021年起，各级政府将本级用于社会福利的彩票公益金按不低于55%的资金比例用于支持养老服务体系建设。

在社会力量有序参与方面，力争到2022年，全省培育不少于10个有品牌、有影响力、规模较大的新型养老产业集团。养老服务设施明确新建住宅小区按每百户不低于20平方米的标准配套建设养老服务设施。举办非营利性养老服务机构，可凭登记机关发给的社会服务机构登记证书和其他法定材料申请划拨供地。

广州日报全媒体文字记者 苏赞 通讯员 莫冠婷 崔清波

广州日报全媒体图片记者 庄小龙、骆昌威