乡村振兴，基层干部是关键。

2012年，广州市广播电视大学（下称“电大”）受广州市委组织部委托，承担“羊城村官上大学”工程（下称“项目”）的教育教学工作。

8年来，广州电大党委坚持党建引领，着力学员政治素质提升、能力培养和作风锻造，创新教育教学模式，为广州乡村振兴提供源源不断的人才资源。

战略性培养，强化村官政治素质

针对村“两委”班子政治理论水平不高等问题，电大以提高村官政治能力为目标，坚持党建和教学的深度融合。

8年来，电大结合中央最新精神，对教学计划进行了8次修订。通过增设《习近平新时代中国特色社会主义思想》等课程，打造农村基层干部思想课程体系。电大教师在专业教学中融入党建专题学习和主题实践教育活动，将政治素质提升贯穿每门专业课程教学始终。

结合市委组织部对农村基层干部的综合要求，电大把学员学习态度、学习行为的考核作为工作考核的一部分，通过课程大作业和毕业作业考察学员发现和解决农村工作中的实际问题的能力。

突出治理能力培养，提升乡村振兴执行力

针对村“两委”班子现代化的综合治理能力水平不高等现象，电大突出党建引领，着力严抓能力培养系统工程。

电大选拔组建了近300人的师资队伍，以校内外“三农”问题专家学者为主，政府官员、企业高管、社区实践者为辅。依据乡村振兴带头人的培养目标，开设“行政管理（基层管理）”专业；组织编写了突出乡村治理能力具有个性化区域特色的《农村政策法规》、《社区治理》等相关课程教材6套以及配套教学资源。建构以自主学习网络平台信息资源、线上线下讨论与个别辅导以及仿真教学情境为主体内容的混合式教学模式。。

狠抓作风锤炼，提振干事创业精气神

为铸造学员谦虚、务实、廉洁的工作作风，电大从学风建设入手，在学风建设中融入工作作风的培养。

根据课程开设情况，每个教学点组建10个学习小组，打造学习型团队。依据广州农村治理中的热点和难点问题，科学设计调研主题，组织学员撰写专项调研报告。为实现学用结合，把执行农村政策、引领农村发展、服务农村群众、化解矛盾纠纷等方面案例研磨透彻，并把这些经验按照本村实际加以应用，形成了共建共治共享的新经验。

电大还邀请组织部门领导为学员做作依法治村、规范选举等专题讲座，培养村官形成干干净净做事、清清白白做人的风气。

发挥组织优势 推动管理创新

项目每年分春、秋两季招生，各区委组织部督办镇（街）摸底掌握各镇（街）、村（社区）实际情况的基础上，做好生源推荐选派，制定招生计划，重点将学习意愿强、发展潜力大的村（社区）干部和村级后备力量选出来参加学历教育。除优先选调党组织书记，还重视选调村级后备干部，兼顾选调基层优秀党员，建立起一支以40岁左右、大专以上学历为主体的村级后备力量。

电大坚持在全市各村官班教学点分别成立村官班临时党支部，每个临时党支部采取“自评+实践+交流”学习方式，把学习党章党规、党中央精神和实际工作结合起来，提升学习质量。支部积极与班委会配合，实现学员“自我管理、自我服务、自我提高”的目标，彰显了“支部就是堡垒、小组就是拳头、党员就是标杆”的风采，达到了党建引领教学的效果。

成果：

·8年来， “羊城村官上大学”工程受益人数11723人，已有5233人取得大专毕业证，327人获得本科毕业证，全市村两委干部具有大专以上学历的由项目实施前的12%增加到39.7%。

·147名学员被选拔到街镇等上级部门工作，139人被选为各级人大代表。85%以上村官学员运用所学知识，在发展村集体经济、改善村容村貌、带领村民致富等方面发挥了积极作用。

·2018年7月，市委将“羊城村官上大学”工程列入《广州市加强党的基层组织建设三年行动计划（2018-2020年）》重要内容。

·培养农村基层干部的广州模式社会效应初显，国家开放大学批准广州电大制定的行政管理专业（基层管理方向）为全国共享专业。2019年国家开放大学批准行政管理（基层管理）为全国共享专业，向全国推广。青海省委组织部、青海广播电视大学借鉴广州电大模式，青海省“村（社区）干部学历素质提升工程”于2020年5月在青海落地并举行开学典礼。同行来校就农村基层干部培养进行交流30余次，积极借鉴“羊城村官上大学”工程在工作机制和人才培养模式上的创新做法。

推荐单位：广州市教育局

参赛单位：广州市广播电视大学