2020年春节前，南沙黄阁镇大井村征地补偿款发放了，一期每人分了6万元，村民们获得了切切实实的收益。谁能想到，在一年半以前，大井村曾因存在党组织领导作用弱化、信访问题集中、村集体经济留用地建设推进缓慢等情况被列为南沙区软弱涣散基层党组织，并作为市重点难点村挂牌督导。

记者从南沙区委组织部获悉，南沙区坚持问题导向、结果导向，通过创新“精准问诊、把脉除根、对症下药、祛除病灶、跟踪治疗”的“五步工作法”，推行一系列强有力措施，大力根治大井村党组织软弱涣散顽疾，整顿工作取得明显成效。2019年10月，中组部到大井村暗访软弱涣散基层党组织整顿情况，给予肯定评价。

精准问诊，强力压实整顿责任

2018年7月大井村被列为南沙区软弱涣散基层党组织，并作为市重点难点村挂牌督导。为了根治该村党组织软弱涣散顽疾，南沙区、镇主要领导挂点督导形成示范。

南沙区委主要领导挂点整顿大井村，通过实地调研、上门走访、听取意见建议等方式全面排查把脉大井村存在的问题，多次召开区委常委会会议、专题工作会议对大井村党组织软弱涣散整顿工作进行研究部署；黄阁镇党委书记包村督导，定期到大井村督促指导工作，确保整顿工作责任落地落实。南沙区委组织部会同区纪委监委、区委政法委、区公安部门和镇党委等多方力量，构建条块结合、责权统一、切实有效的工作机制，实现资源下沉，形成工作合力，从源头上根除大井村“乱、散、软”问题。

同时，市委组织部选派市纪委监委干部到大井村担任第一书记，发挥第一书记“领头羊”作用，全脱产带领村“两委”成员开展好基层组织建设、群众服务和村集体经济发展等工作，确保整顿工作取得实效。

扫黑除恶，破解基层治理难点

南沙区相关部门严肃查处原村委会主任张志发严重违纪违法案件，严把案件事实、证据关，实现案件“零口供”定案，打击其嚣张气焰，维护党的纪律的严肃性；开除张志发党籍，体现了在党内正风肃纪，全面从严治党向基层延伸的政治要求。

有关部门通过宣布村经济公章无效作废、暂停原村委会主任履行村经济联合社法定代表人的职务以及相关公章、财务审批权力，有效约束了村主任的履职能力，化解了农村基层治理中的困惑，在农村基层治理中积极探索，走出了大胆开创的一步，树立了基层党组织的权威。

同时，相关部门重拳出击，净化基层组织，打击黑恶势力。针对原村委会主任、副主任换届期间存在不正当手段操控选举的行为，经组织、民政等相关职能部门认定，对两人选举结果做无效处理。抓住党纪案件查办的有利态势，配合公安机关，对部分假借“维权”名义非法组织聚众闹事的挑头分子进行严厉打击，对10多名犯罪嫌疑人依法采取刑事拘留强制措施，扫清大井村黑恶势力。

合力推动集体发展：村民喜收分红

今年1月，南沙黄阁大井村经济联合社407亩货币加物业项目货币补偿款预发分配方案第一期补偿款开始发放，一期每人将可以分得6万元。

这得益于南沙区各相关部门推进项目开发促进村集体经济发展。由大井村党支部牵头，积极与区、镇相关职能部门以及合作意向商多次沟通、反复协调，有序推进村“407亩留用地以货币加物业形式合作开发项目”以及“旧村更新改造项目”。借助“百企帮百村”活动，组织村“两委”与合作意向商先后召开14次沟通协调会议，合力推进项目开发，在2020年春节前发放第一笔项目货币补偿款，让村民群众获得切实的经济效益。

同时，南沙大力推进村重大事项表决。为及时解决近年来受阻挠搁置不前的各项村务问题，由黄阁镇党委牵头，镇机关部门抽派骨干人员参与，大井村党支部主导落实，通过“四议两公开”程序，大力推进开展村集体留用地开发、货币加物业统筹旧村庄改造、村集体股份固化、土地确权等十项重大事项表决，最终十项重大事项以超90%的高同意率通过，切实扫清了大井发展的障碍，解决了历史遗留问题，化解了大井社会经济发展产生的风险矛盾，将大井的社会经济发展引向正轨。

祛除病灶，以纪为尺，加强党员教育管理

针对部分支部党员身份意识淡薄、组织纪律松散等现象，南沙区支持大井村党支部根据《中国共产党党员教育管理工作条例》要求，结合党内监督执纪“四种形态”，通过谈心谈话、谈话提醒、批评教育、限期改正（一年）、转移组织关系、停止党籍等不同方式，分类教育管理处置支部党员41名，通过管在日常、严在经常的教育管理，体现从严要求，也体现组织关怀，增强了党员的身份意识，着力解决党员教育管理“宽松软”问题。

针对大井村党支部党员会风懒散混乱、“党员没有党员的样子”等现实问题，推动大井村召开“三委”会议、党员大会、党小组会议，严明村“三委”和党员会风会纪，转变党内作风，强调党员政治身份，突出党员的政治规矩和党性要求，重整党员队伍面貌，切实增强支部党员队伍纪律观念。

改革村级人事制度

针对大井村工作人员岗薪不符、岗位虚设等现象，在保证工作正常运转的前提下通过撤并留转、公开招聘等方式调整村工作人员岗位。经过两轮调整，将原有的90多名工作人员压缩至现有20名工作人员。通过改变用人方式，扩大选人视野，发现和动员更多大井村籍优秀人才为村服务，积极培养后备干部队伍，为大井村注入“新鲜”血液。

建章立制，提高村级管理服务水平。制定出台《大井村协调组工作管理办法》《大井村治安队工作管理办法》《大井村“两委”例会制度》《大井村档案管理制度》《大井村村干部管理办法》五项村级管理制度，促使村“三委”切实改进作风、转变观念，进一步以制度管人管事，为长期规范高效地服务村民群众打下坚实基础。

营造氛围，强化党建服务阵地功能。重新启用党群服务中心、社综公共服务站等党建阵地，在村部大楼新增党建元素宣传标识，悬挂“加强党的基础建设，巩固党的执政基础”等自选自定党建标语，营造简朴庄重的党建氛围，进一步强化服务阵地功能，增强支部建设和提升基层党建服务水平和形象。

广州日报全媒体文字记者耿旭静 董业衡 通讯员 王灏、谢健恒、赵璇
广州日报全媒体图片记者耿旭静 董业衡 通讯员 王灏、谢健恒、赵璇
广州日报全媒体编辑 赵小满