作为广州乃至粤港澳大湾区实体经济的主战场，黄埔区、广州开发区不仅在产业规划上谋篇布局，推动制造业不断升级，更在营商环境优化上走在前面。这里被点赞为“企业和人才离成功最近的地方”，并被认定为首个“广东省营商环境改革创新实验区”，获评“中国营商环境改革创新最佳示范区”和“中国企业家幸福感最强区”。
在21世纪经济研究院发布的《全国经开区营商环境指数报告》中，黄埔区、广州开发区营商环境指数在2019、2020年连续两年位列第一。在软环境、基础设施、商务成本、生态环境、社会服务、市场容量六个指标中，该区在生态环境、软环境、市场容量等多个指标中均位居前列。
荣获营商环境指数第一名，实属不易又实至名归。近年来，黄埔区、广州开发区以构建具有国际竞争力的一流营商环境为目标，持续深化营商环境改革，成效显著。
● 湾区时报 袁文 张英
黄埔区、广州开发区持续优化营商环境，为企业发展提供不竭动力。图为快速发展中的中新广州知识城。贾自豪 摄
2021年3月，黄埔区、广州开发区企业上市苗圃培育工程正式启动。 资料图片
强调政策引领
区域人才资源更充沛
黄埔区、广州开发区全面对标国际一流，推动营商环境改革迭代升级，2018年2月、2019年7月、2020年3月分别实施营商环境改革1.0版、2.0版、3.0版，并在2021年推出《深化改革创新全面建设国际一流营商环境行动方案》，启动营商环境改革4.0版。相比前三版，营商环境改革4.0版更加重视改革创新系统性、提升主场主体获得感以及发挥先行先试示范作用，并聚焦知识产权、金融供给、人才发展等市场要素，给出一系列改革举措。
营商环境体现了对人才的重视。2017年以来，该区相继推出促进产业发展的四个“黄金10条”扶持政策以及人才和知识产权两个“美玉10条”政策，形成一个全方位、多层次的“金镶玉”政策体系，覆盖引资引才引智的各个层面。“美玉10条”政策涵盖了不同学术背景、不同专业领域人才的头衔认定，并细化了人才的资助、津贴、奖励以及可享受的优惠和待遇。
在此基础之上，2020年5月，黄埔区、广州开发区又发布了升级版的《聚集“黄埔人才”实施办法》，被视为人才“美玉10条”2.0版。2.0版政策在增设的骨干人才认定条款中，“不唯论文、不唯职称、不唯学历、不唯奖项”，而是采取市场化的评价方式，以企业支付薪金标准作为认定条件。
在此基础上，黄埔区、广州开发区已引进钟南山、张伯礼、施一公等战略科学家91名，集聚各类高层次人才总量超过1000人，居全市第一。
而打造黄埔大学，也被视为吸引人才、科技强区的强力支撑。在“十四五规划”中，黄埔区、广州开发区提到要加快筹建黄埔大学，进一步吸引内地双一流高校在黄埔设立产学研深度融合的顶尖学院和重点实验室。随着黄埔大学的筹建，该区的人才资源将更为充沛。
厚植成长沃土
让“中小企业能办大事”
黄埔区、广州开发区已成为中小企业成长的沃土，而在该区的上市公司中，超过70%为民营企业的格局，正是得益于当地独到的中小企业培育机制。
3年来，黄埔区、广州开发区在政策支持、审批筹建、知识产权、金融输血等多方面用力，厚植“中小企业能办大事”的沃土，让中小企业能心无旁骛做主业，集中精力搞创新，努力办成更多大事。
通过不断完善“创业-高企-瞪羚-独角兽-百亿级高企”梯次培育体系，黄埔区、广州开发区建立了一条科技型中小企业的发展路径，目前，该区认定的瞪羚企业达到413家，独角兽（潜在独角兽）企业有22家，国家级专精特新“小巨人”企业达到32家，省级专精特新企业有68家，这两项指标分别占广州市的47%和30%。
其中，小鹏汽车立足该区，以“科技”标签构筑核心竞争力，历经7年时间，新能源汽车交付量已经登顶全国第一。
方邦股份作为内地电磁屏蔽膜行业龙头，是全国首批科创板上市公司，其从2010年底成立，到推出拳头产品，填补中国在高端电磁屏蔽膜领域的空白，再到登陆科创板，用时不足9年。方邦股份董事长兼总经理苏陟感喟，方邦股份的每一步都获得了省市区各级部门的支持。在选择股票代码时，苏陟特意挑了688020，其中蕴含广州市的区号020，就是为了表达对这片创新创业热土的情感。
在黄埔区、广州开发区这片热土上孵化、成长、壮大的，不仅有小鹏汽车、方邦股份，还有文远知行、亿航智能等全球科技领域的新领头羊。2021年11月15日，旨在打造服务创新型中小企业主阵地的北交所开市，扎根黄埔的永顺生物作为首批上市企业之一，成为北交所“动物疫苗第一股”。
据统计，黄埔区、广州开发区集聚了中小企业近4万家，国家高新技术企业超过2100家，数量稳居全国经开区第一。一大批中小企业在这里壮大、腾飞，该区80%以上规模以上工业企业、80%以上高新技术企业是中小企业，80%以上授权发明专利和技术创新成果来自中小企业。
强化金融赋能
助力科技创新和区域升维
金融是实体经济的源头活水。只有强化金融赋能，才能让企业茁壮成长，特别是科技企业在种子期、初创期，都需要大量资金投入。
深谙金融重要性的黄埔区、广州开发区，搭建了“多层次资本市场一站式全链条综合金融服务”的平台，着力构建良好的金融服务生态圈。
在政策端，黄埔区、广州开发区落地实施“风投10条”，搭建投资生态，强化上市资本支撑，打造中国风险投资科学城大厦，设立风险投资一站式服务中心，先后吸引百度风投、创新工场、IDG资本、KIP韩投伙伴等一批知名风投机构落户。目前，该区风险投资机构累计超600家，管理资金规模超1400亿元人民币，逐步建成了覆盖“种子轮-风险投资-定向募集-上市”全链条的投资生态圈。
在市场端，黄埔区、广州开发区发挥政府引导基金的作用，成立了广州开发区产业基金投资集团等，助力科技创新和区域升维。
自2017年7月成立以来，广州开发区产业基金投资集团累计投资新兴产业项目超过200个，累计投资金额近200亿元。投资项目中，24家企业已成功上市，总市值约2200亿元，其中包括5家来自该区的企业——方邦股份、洁特生物、安必平、迈普医学、禾信仪器。该产业基金投资集团用4年的时间，成功晋身为科技创投新势力，成为黄埔区、广州开发区经济发展、产业结构优化升级的重要支撑。
同时，黄埔区、广州开发区设立了规模为10亿元的人才引导基金，撬动社会资本约60亿元，引导基金参股设立的子基金累计投资156个项目，对战略性新兴产业、创新创业企业提供股权融资超40亿元。
值得一提的是，黄埔区、广州开发区的国有大型综合性控股集团——广州开发区控股集团有限公司（下称“广州开发区控股”），已经探索出了一条以“金融服务+战略投资+价值园区”促进科技、产业良性循环，推动区域经济社会高质量发展的特色之路。如收购粤开证券，填补了广州开发区总部级证券公司运营的空白；通过整合科技产业资源，聚焦IAB等高新技术产业，推动了一批高科技创新企业和项目落地，包括百济神州、诺诚健华、绿叶疫苗等生物医药龙头；运营超400万平方米的园区物业，吸引入驻企业超600家，大部分为IAB、NEM等高新技术企业，构建了华南规模最大的产业园区集群。这些园区不仅为高新技术企业入驻提供了物理载体，更重要的是，围绕“苗圃（众创空间）+孵化器+加速器”的企业成长链条，可充分链接广州开发区控股的科技金融服务，打造“产业孵化+创新投资+科技服务+园区管理”四位一体的科技生态圈和完整的价值投资服务链条，帮助企业实现创新成果落地和长远发展。
链接资本市场
加强上市后备资源挖掘和储备
黄埔区、广州开发区中小企业多，内生增长力强，如何培育它们长成大树？通过抢抓北交所设立、科创板开板、创业板改革等历史机遇，黄埔区、广州开发区借力资本市场，助力区内企业提升竞争力和高质量发展。
为此，黄埔区、广州开发区深度链接资本市场，探索出了“一体两翼”的上市公司高质量发展新模式。“一体”即上述的“多层次资本市场一站式全链条综合金融服务”，“两翼”即上市前的“上市苗圃培育工程”、上市后的“高质量发展研修实战体系”，形成可持续的上市后备企业梯队，使上市公司可持续发展能力、整体质量显著提高，为促进经济高质量发展提供有力支撑。
“多层次资本市场一站式全链条综合金融服务”着力构建良好的金融服务生态圈，搭建民营及中小微企业信用信息和融资对接平台，强化金融服务超市功能，建立首贷续贷服务中心，打通货币信贷政策落地服务“最后一公里”，打造“中国风险投资大厦”，加快推动风投创投机构集聚发展，打造“间接融资保障-直接融资支撑”的综合金融服务体系，切实加强多层次资本市场综合金融服务。
“上市苗圃培育工程”着力从源头上提高上市公司质量，加强上市后备资源挖掘和储备，形成“种子层”优质培育企业、“青苗层”优先辅导企业、“金穗层”重点推进企业的拟上市企业梯度。为此，有关方面通过举办上市苗圃企业培训特训营，推动企业对接资本市场的能力提升；持续举办苗圃企业专属金融服务方案对接会，推广“苗圃助力贷”“上市贷”等特色产品，开展苗圃企业“投早投小”专项路演，加强上市融资支持；在“交易所直通车”平台沟通、申报保荐中介服务等方面给予工作保障，不断提升“上市苗圃培育工程”的系统化、专业化服务能力。2021年7月，黄埔区、广州开发区发布了市场总估值超过1000亿元的200余家首批苗圃企业，成为上市后备强力支撑。
“高质量发展研修实战体系”着力促进上市公司提质增效，从内在质量和外在资源吸附能力两个维度着手，促进上市公司规范公司治理和内部控制、提升信息披露质量、鼓励市场化并购重组、合理运用再融资工具、培育良好的投资者关系，推动上市公司借力资本市场实现高质量发展。
在该区的“一体两翼”服务模式中，新财富等资本市场分析平台也深度参与。自2021年起，“新财富最佳分析师年会暨新财富最佳分析师颁奖典礼”落地黄埔区、广州开发区，与该区资本市场高端峰会深度融合，双方将在深度链接国内外金融资源、打造湾区核心资产等方面开展合作，以助力该区加快构建资本市场优质生态圈，打造粤港澳大湾区企业上市发展高地。