近年来，白云区承接了“国有建设用地供地审核（划拨）”“产业区块内控制性详细规划深化及优化审批权”等60余项规划和自然资源领域市级行政权力事项。广州市规划和自然资源局白云区分局（以下简称“区规划和自然资源分局”）作为具体实施部门，创新举措优化审批流程，慎重决策严格事项监管，聚焦需求推动高质量发展，充分发挥区级审批管理优势，不断提高服务属地企业群众的能力和水平，有力保障了重点项目建设顺利开展。

4年增加工业建筑面积500万平方米

据了解，白云区承接的60余项规划和自然资源领域市级行政权力事项中，有土地管理类 8 项、城市规划类 3 项、城市更新类 1 项、历史文化保护类 1 项、执法监督类 51 项。

其中，城市规划类事项包括“产业区块内控制性详细规划深化及优化审批权”“基础设施类、公共服务设施类、产业区块内工业用地控制性详细规划局部修正审批权”“控制性详细规划初审权”3项。

区规划和自然资源分局积极创新，牵头成立了白云区城市规划领导小组议事协调机构。截至2021年底，白云区城市规划工作领导小组充分发挥作为区一级决策议事协调机构的重要作用，召开7次会议，审议22个议题，涉及6个产业区块内控制性详细规划深化及优化议题，12个基础设施类、公共服务设施类、产业区块内工业用地控制性详细规划局部修正议题，为华为广州研发中心、大健康生物医药产业基地二期等一批重大项目落户白云区提供了规划保障。其中，审议通过的13个议题共增加工业建筑面积534.35万平方米，为白云区产业发展提速增质、聚集升级打下了坚实基础。

白云区承接的规划和自然资源领域市级行政权力事项中，包括了城市规划类 3 项。图为广州设计之都二期控规优化方案示意图。

白云区承接的土地管理类事项，包括“工业用地国有土地使用权公开出让”“国有建设用地供地审核（划拨）”“闲置土地处置”等8项。

为了优化、规范出让程序保障承接顺畅，区规划和自然资源分局主动谋划，因地制宜印发了《广州市白云区工业用地国有土地使用权公开出让工作方案》等系列文件，通过制度优化、加强协调、程序创新、信息共享等，完善区级审批机制，从制度层面保障用地供应事权实施有序化、标准化、规范化、流程化，从而推动白云区工业用地出让工作顺利开展。同时，充分发挥属地管理优势，主动靠前做好用地服务，安排专人全程跟进对接，优化办理流程，加速项目审批，切实提升了供地效率，有效保障重点项目落地。

据统计，自2018年工业用地公开出让下放以来，至2021年底，白云区已公开出让工业用地62宗2698亩，其中弹性年期出让19宗620亩，实现了华为广州研发中心（一期）项目、美丽健康产业园13宗工业用地等项目出让。

美丽健康产业园效果图。

与之对比，2015年至2017年，白云区公开出让工业用地仅6宗636亩。事权下放的妥善利用，为白云区的产业发展带来了巨大的推动力量。

从严从实全程监管事权下放

事权下放，意味着更多的发展自主权，也意味着更大的监管责任。 为提升事权承接工作质效，区规划和自然资源分局从严从实强化事权下放监管工作，确保相关事项接得住、管得好。

一方面，区规划和自然资源分局从宏观出发，多次组织开展全面梳理和自我评估工作，将土地管理、城市规划、城市更新、历史文化保护、执法监督5个板块的事权承接实施情况，形成自评报告并及时汇报进展，以自评促落实强监管。同时，制定《广州市规划和自然资源局白云区分局关于加强事权下放监管的工作方案》，细化工作内容，明确部门分工，强化全程监管，防止监管“真空”。该局还委托第三方机构，对业务案卷持续开展内部抽检，配合市规划和自然资源局做好年度执法案卷评查工作，发现问题，立行立改，防范疏漏。

另一方面，区规划和自然资源分局根据具体业务有针对性地采取了一系列监管举措。如针对城市规划工作，白云区城市规划工作领导小组聘任了多名来自产业经济、城市规划、市政交通、环境保护等方面的专家成员提供决策咨询建议，并根据审议议题的具体情况，邀请相关专家参与审议并表决。

此外，项目控规方案审议前，需征求区相关部门意见并公示30天。审议后，规划成果报请区政府审批，区政府审批后以市政府的名义作出批复，并同步将规划成果在市规划和自然资源局网站、区政府网站对外公布。

由此，通过事前事中事后全流程监管，保障城市规划类事权承接工作稳步有序推进。

当前，白云区正迎来城市建设的黄金时期。区规划和自然资源分局相关负责人表示，下一步，该局将继续依法依规承接事权，通过发挥区级审批管理优势，不断增强发展驱动力，为白云区优质营商环境保驾护航。

文 | 陈亮嘉

图 | 通讯员供图

通讯员 | 郑小玲

编辑 | 吴秋兰 叶飞晴

审核 | 林梅芳 戴日模

签发 | 刘海裕

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