8月13日上午10时，广州市人民政府新闻办公室举办第165场疫情防控复工复产新闻发布会，邀请广州市司法局有关负责人、司法专家介绍《广州市优化营商环境条例（草案）》的起草情况。

《条例（草案）》共7章89条，分别是总则、市场活力、政务便利、开放创新、执法公正、法治保障和附则。

广州市司法局副局长张建山介绍，《条例（草案）》在“开放创新”一章将开放创新作为优化营商环境的持续动力，不断激发市场活力，推动经济高质量发展。在立法体例上为广州市独创，与其他省市法规相比更具有地方特色。

值得一提的是，在立法先行先试、数字经济发展、产业供应链保障、信用产品推广等方面，《条例（草案）》提出了全国首创的“广州方案”。

《条例（草案）》强调争取国家和本省授权，开展先行先试地方立法，支持南沙自由贸易区、广州经济技术开发区、中新广州知识城等功能区发挥引领示范作用，实现与国际营商规则的深度对接，健全具有国际竞争力的营商环境制度体系。

《条例（草案）》首次在地方立法中提出建设产业供应链数字化平台，强化应急用工、物流与供应链协同调度和监测预测能力，建立产业供应链风险预警和应对机制，加强社会预期管理，促进企业稳定发展。

首次提出扶持数字经济发展，加快培育发展数据要素市场，引导数字经济与实体经济深度融合，构建数字经济的生态系统；建立健全数据资源交易机制和定价机制，保护数据产品所有人、使用人依法获得数据产品的合法权益。

除制度创新，《条例（草案）》还注重科技创新，建立科技企业孵化器和众创空间建设发展奖励基金，建设创业创新、孵化投资相结合的新型众创空间，为中小微科技企业提供创业引导、持股孵化等服务，加强对知识产权和中小投资者的保护。

广州日报全媒体文、图、视频记者魏丽娜、方晴、王燕
广州日报全媒体编辑 胡群智